А К Т плановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Новоспасское

А К Т

 

 

Р.п. Новоспасское                                                                                  20.05.2015 г.                                                                                                                    

плановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации  и иных нормативных правовых актов

 Российской Федерации  о размещении заказов  

Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя  общеобразовательная школа №1 р.п. Новоспасское

Основание для проверки: Распоряжение администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области № 20-р от 30 апреля 2015 года «О проведении проверки муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1»

Цель: проверить соблюдение законодательства Российской Федерации  и иных нормативных правовых актов Российской Федерации  о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, по завершённым (размещённым) заказам для муниципальных нужд, контракты (договоры) по которым заключены в 2014 году, и по заказам, находящимся в стадии размещения в 2015 году.

Объект проверки: Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя  общеобразовательная школа №1 р.п. Новоспасское

ИНН/КПП: 7313002721 / 731301001

Место проведения проверки: Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя  общеобразовательная школа №1 р.п. Новоспасское

Банковские реквизиты: Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя  общеобразовательная школа №1 р.п. Новоспасское

433870, Ульяновская область,

Новоспасский р-н, р.п. Новоспасское

пл. Макаренко,д.1

ОГРН  № 1027300870299 от 29.08.2011 г

ИНН  7313002721

КПП   731301001

л/с  20000130000, л/с 2101300003 в Управлении финансов администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской обл.

БИК  047308001

Проверяемый период: 2014 год, 2015 год (в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график закупок на 2015 год).

Проверка проведена: главным специалистом (ревизором) управления финансов администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области Жиляевой Ольгой Олеговной.

Сроки проверки:  с 27 апреля 2015 года по 15 мая 2015 года.

В проверяемом периоде с 1 января 2014 года по 27 января 2014 года руководителем являлся Причалов Николай Михайлович (приказ отдела образования администрации  Новоспасского  района от 16.10.2000г  № 83),  с 28 января 2014 года по 16 сентября 2014 года руководителем учреждения была Рудометова Ольга Вячеславовна (приказ отдела образования администрации МО «Новоспасский район» от 28.01.2014г  № 5-к ), с 17 сентября 2014 года и во время проверки  руководителем был Головченко Геннадий Владимирович (приказ отдела образования администрации МО «Новоспасский район» от 17.09.2014г  № 64-к ).

В должности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии  работает Романова Оксана Николаевна (приказ МОУ СОШ № 1 р.п. Новоспасское от 07.05.2007 г  № 28)

 

1.     Общая информация.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Новоспасское Ульяновской области (далее – Школа), учреждена решением президиума Новоспасского райисполкома Куйбышевского края в 1935 году и является правопреемницей Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Новоспасское Ульяновской области. Школа является Муниципальным гражданским светским некоммерческим средним общеобразовательном учреждением, созданным в целях формирования общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптации к жизни в обществе, в целях создания основы для выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ.

      Школа руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской федерации «Об образовании», Указами президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, Законами Ульяновской области в сфере образования, приказом Министерства образования от 15 февраля 2012 года №107,действующим законодательством Российской Федерации и другими законодательными и нормативными актами, Типовым положением об образовательном учреждении, договором между Школой и Учредителем, Уставом, нормативными правовыми актами органов муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, правилами и нормами охраны труда, локальными правовыми актами Школы.

    Учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

    Учредителем Школы является муниципальное образование «Новоспасский район» Ульяновской области. От имени Учредителя выступает администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области. От имени собственника имущества выступает комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области. Школа находится в ведомственным подчинении отдела образования администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области.

    Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются:

- бюджетные и внебюджетные средства;

- имущество, переданное Школе собственником или уполномоченным им органом;

- средства родителей (законных представителей), полученные за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг;

- добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц;

- доход, полученный от реализации продукции и услуг, а так же от других видов разрешенной доходной деятельности.

    Школа осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ей в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Управлении финансов администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области (л/с 20000130000, л/с 2101300003 МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 р.п. Новоспасское).

На основании Постановления администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области №418 от 12.05.2014 года «О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2014 году», на основании приказа отдела образования администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области №146-Д от 28 мая 2014 года «Об организации оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей в 2014 году», приказа  муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя  общеобразовательная школа №1 р.п. Новоспасское №1 №47-Д от 27 мая 2014 года № 47-Д «Об открытии оздоровительного лагеря», приказа муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя  общеобразовательная школа №1 р.п. Новоспасское №1 №68 от 07 июля 2014 года «Об открытии оздоровительного лагеря» были открыты летние лагеря в две смены с дневным пребыванием, где осуществлялось питание детей. Приказом № 76 от 08.05.2014 года «О проведении конкурса» на право заключении муниципального контракта на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся на базе Школы была создана конкурсная комиссия, приказом №93 от 01.03.2014 г. контрактным  управляющим назначена О.В.Рудометова.

     На основании части 3, статьи 5 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области» № 134-ЗО от 13.08.2013 года, приказа муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя  общеобразовательная школа №1 р.п. Новоспасское №1 № 76 от 09.06.2014 года «О проведении совместного аукциона в электронной форме» была создана аукционная комиссия и проведен совместный аукцион на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по поставке учебных пособий и учебной литературы на 2014-2015 год, контрактным управляющим была назначена О.В.Рудометова.

 

 

    В соответствии со статьёй  99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ) учреждение является муниципальным заказчиком, в соответствии с постановлением № 1136-р от 20.12.2013г. администрация района является уполномоченным органом по выполнению функций размещения заказов и уполномоченный  на ведение реестра муниципальных  контрактов, заключённых по итогам размещения заказов для нужд заказчика.

С 1 января 2011 года в сети Интернет функционирует единый официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gow.ru (далее - официальный сайт).

       В проверяемом периоде закупки товаров (работ, услуг) осуществлялись муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой №1 на основании Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ

  В 2014 году и на момент проверки в 2015 году муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой №1 было совершено одиннадцать закупок товаров, работ и услуг, из них:

  - конкурентным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 2 муниципальных контракта, что составляет 18% от общего числа закупок товаров, работ, услуг;

- закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – 8 гражданско-правовых договора, что составляет 73% от общего числа закупок товаров, работ, услуг.

В конкурентном способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) был использован аукцион в электронной форме. Закупки Школой запросом котировок составили 9% от общего числа проведенных закупок.

     В ходе проверки были исследованы муниципальные контракты (гражданско-правовые договоры), проведенные конкурентным способом определения поставщика, которые исполнялись в 2014 году и находились на стадии размещения в 2015 году и по которым в размещенных на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее Официальный сайт) сведениях о муниципальных контрактах или гражданско-правовых договорах (их изменении), заключенным по итогам размещения заказов. Информация о вышеуказанных контрактах  представлена в таблице «Муниципальные контракты, заключенные Школой, и которые были исследованы в ходе проверки» в приложении к настоящему акту.

 

2.     Обоснование начальной (максимальной ) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график на 2014 и 2015 годы

    В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44 – ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на Официальном сайте планы-графики размещения заказов на 2014-2016 годы по правилам, действующим до дня вступления в илу Федерального закона от05.04.2013 г. № 44-ФЗ, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

     Размещение плана-графика на Официальном сайте по форме планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд заказчиков, утвержденной совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства Российской Федерации от 27.12.2011 г. №761/20н, осуществляется с учетом положений, установленных совместным приказом экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства Российской Федерации от 20.09.2013 г.     №544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее – Приказ от 20.09.2013 №544/18н).

   В столбце 9 плана графика указывается начальная (максимальная) цена контракта. При анализе плана-графика, размещенного Школой на Официальном сайте начальная (максимальная) цена контрактов совпадает с обоснованной. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта определена заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44 –ФЗ.

 

3.     Применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушений поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта

 

     Случаев необоснованного неприменения Школой мер ответственности и отказа от совершения иных действий в случае нарушения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) при проведении проверки не установлено.

 

4.     Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта

 

    В соответствии с частью 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

   Проверке было представлено два муниципальных контракта:

    - контракт №3 от 17 июня 2014 года с Новоспасским Районным Потребительским Обществом на оказание услуг по организации горячего питания учащихся в оздоровительном лагере на сумму 246484,60 рублей;

   -  контракту №3 от 17 июля 2014 года с Обществом Ограниченной Ответственностью «Пегас» на поставку учебной литература на 2014-2015 годы на сумму 158952,90 рублей.

  В ходе проверки несоответствие поставленного товара, выполненной работы, оказанных услуг условиям контракта не обнаружено.

 

   5. Своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги

 

 Нарушений Школой в проверяемом периоде требований Федерального закона от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказа Минфина России от 16.12.2010 г. №174н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» при отражении в документах учета поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в рамках заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) при проведении проверки не установлено.

 

6.     Соответствие использования поставленного товара выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки

 

  В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, в том числе для:

- достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренными государственными программами субъектов Российской Федерации( в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации);

- выполнения функций и полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

  В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Ульяновской области от 13.08.2013 года №134-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий государственное управление в сфере образования организует обеспечение муниципальных образовательных организаций
и государственных образовательных организаций Ульяновской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ, были поставлены учебные пособия, в соответствии с федеральным перечнем учебников.

     На основании приказа отдела образования администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области №146-Д от 28 мая 2014 года «Об организации оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей в 2014 году» были открыты летние лагеря с дневным пребыванием и питанием детей.

   Несоответствия использования Школой поставленных товаров, выполненных работ (их результатов) или оказанных услуг в рамках заключенных и исполненных в 2014 году муниципальных контрактов целям осуществления закупок при проведении проверки не установлено.

 

7.     Заключительная часть

 

 

    Проведенной проверкой соблюдения муниципальным бюджетным образовательным учреждением средней  общеобразовательной школой №1 требований Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации  и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов при осуществлении за счет средств бюджета МО «Новоспасский район» Ульяновской области,  расходов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и установления достоверности учета таких расходов и отчетности в 2014-2015 годах нарушений не выявлено.

 

 

      

Главный специалист (ревизор)                                                 Жиляева О.О.

 

Ознакомлены:

 

Директор                                                                                     Головченко Г.В.

 

Главный бухгалтер                                                                    Романова О.Н.              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                              

 

 

                                                                                                                              Приложение

                                                                                                                               к акту

 

№

 

п/п

Источник

финансирования

Дата

заключения

контракта

Номер

контракта

Предмет

контракта

Цена

контракта

(руб.)

Срок

исполнения контракта

 

Наименование поставщика (подрядчика, исполнителя)

1.

Средства областного бюджета, внебюджетные средства

17.06.2014

3

Оказание услуг по организации горячего питания

266400,00

31.07.2014

Новоспасское Районное Потребительское Общество

2.

Средства областного бюджета

17.07.2014

3

поставка учебной литература на 2014-2015 годы

158952,90

15.08.2014

ООО «Пегас»

«Муниципальные контракты, заключенные Школой, и которые были исследованы в ходе проверки»


    Новости