АКТ

проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств,  обоснованности составления бюджетных смет и расчетов к ним, проверки правомерности начисления и выплаты заработной платы работникам в 2015 году.

 

Основание для проверки: план контрольных мероприятий на 2016 год по муниципальному образованию «Новоспасский район», приказ управления финансов администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области  № 11 от 25.02.2016 г., удостоверение на право проведения проверки № 01 от 25.02.2016 г.

 

Цель: проверить целевое и эффективное использование бюджетных средств, обоснованность составления бюджетных смет и расчетов к ним, проверить правомерности начисления и выплаты заработной платы работникам в 2015 году.

Объект проверки: Муниципальное автономное учреждение «Дирекция инвестиций и строительства Новоспасского района», (далее Учреждение).

Сокращенное наименование: МАУ «Дирекция инвестиций и строительства Новоспасского района»

ИНН/КПП: 7313006740/731301001

Юридический адрес: 433870, Россия, Ульяновская область, Новоспасский район, рабочий поселок Новоспасское, улица Мира, дом 19.

Проверяемый период: 2015 год.

Проверка проведена главным специалистом (ревизором) управления финансов  администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области Жиляевой Ольгой Олеговной.

 

Срок проверки: начало проверки        25 февраля 2016 года

                           окончание проверки   14 марта 2016 года

 

           В проверяемом периоде директором МАУ «Дирекция инвестиций и строительства Новоспасского района» и по настоящее время являлся Яшкин Сергей Петрович, главным бухгалтером Умарова Роза Раисовна.

В проверяемом периоде открыты следующие счета:

- лицевой счет № 0001300003, № 31001300003 в Финансовом отделе администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области ведется учет средств, поступивших из местного и федерального бюджетов.

 

Положение (устав) учреждения, регистрация его в установленном законодательством порядке.

МАУ «Дирекция инвестиций и строительства Новоспасского района»  действует на основании Устава утверждённого постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области №455 от 11.05.2010 г.

Муниципальное автономное учреждение «Дирекция инвестиций и
строительства   Новоспасского    района»    (далее    -    Учреждение)    является некоммерческой    организацией,    созданной    на    основании   постановления администрации    муниципального    образования    «Новоспасский   район»    от
11.05.2010  №  455   «О  создании  муниципального   автономного учреждения «Дирекция инвестиций и строительства Новоспасского района ».      Полное   наименование   Учреждения:   Муниципальное   автономное
учреждение «Дирекция инвестиций и строительства Новоспасского района».         Сокращённое    наименование    Учреждения:     МАУ    «Дирекция
инвестиций и строительства Новоспасского района».

         Место нахождения Учреждения: Россия, Ульяновская область, р.п.
Новоспасское, ул. Мира, 19.;

        Учредителем  и  собственником  имущества  Учреждения  является
муниципальное образование «Новоспасский район». Функции и полномочия учредителя   осуществляются   администрацией   муниципального   образования «Новоспасский район» (далее -Учредитель).

         Учреждение  осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии  с
действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления Новоспасского района и настоящим Уставом.

       Учреждение    является    юридическим    лицом    с    момента    его
государственной   регистрации   в   порядке,   предусмотренном   действующим законодательством, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, круглую печать со своим полным наименованием, штамп, бланки и другие средства индивидуализации, зарегистрированные в установленном порядке.

        Учреждение является некоммерческой организацией, от своего имени
приобретает  и  осуществляет  имущественные  и  личные  неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

         Учреждение отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним
имуществом,   за   исключением   недвижимого   имущества   и   особо   ценного движимого имущества, закрепленных за ним Учредителем или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества.

 

         Учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества
Учреждения. Собственник имущества Учреждения не несет ответственность по  обязательствам Учреждения.

        Имущество Учреждения, закрепленное за ним Учредителем, а также
имущество,    приобретенное   за   счет   средств,   выделенных Учредителем, находится   в   собственности   муниципального   образования   «Новоспасский район».

      Учреждение вправе открывать счета в кредитных организациях.

      Цель деятельности Учреждения - выполнение работ, оказание услуг в
целях    осуществления    полномочий    органов    местного    самоуправления Новоспасского   района,   связанных   с   организацией   выполнения   планов   и
программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Предмет деятельности Учреждения:

- содействие   российским   организациям,   иностранным   фирмам   и предпринимателям  в  поиске инвестиционных возможностей  и конкретных партнеров;

- разработка и реализацию рекламной и информационной стратегии по улучшению имиджа Новоспасского района на рынках капитала как района, принимающего инвестиции;

       - маркетинг   инвестиционных   программ   и   проектов,   проведение
организационных,     информационных   и     рекламных     мероприятий     по продвижению программ и проектов на рынки капитала;

       -  взаимодействие    с    органами    власти    и    управления,    научно-
исследовательскими    институтами,    отраслевыми    и    другими    научными учреждениями по вопросам оказания консультативных услуг инвесторам и распространения информации, связанной с инвестициями;

- информационное     и     научно-техническое     сотрудничество     с
российскими и зарубежными экономическими и финансовыми организациями в области привлечения инвестиций;

-  проведение переговоров с потенциальными инвесторами по условиям
привлечения     и     использования     в    экономике     Новоспасского    района инвестиционных кредитов и представление в органы местного самоуправления в установленном порядке необходимые предложения;

- участие    в    проведении   консультаций,    совещаний,   семинаров,
конференций, выставок, презентаций и ярмарок инвестиционных программ и  проектов;

- мониторинг хода реализации инвестиционных программ и проектов;

- содействие в организации контактов иностранных инвесторов и
российских   организаций   с   органами   исполнительной   власти   и   другими организациями, независимо от форм собственности и видов деятельности;

- оказание      содействия      развития      малого      и      среднего
предпринимательства на территории Новоспасского района.

       Для достижения целей своей деятельности Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

  1)   консультирование    по   вопросам   коммерческой   деятельности   и управления;

2)маркетинговые исследования;

3) осуществление функций Заказчика-застройщика на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и других объектов на территории района;

   4)проектирование производственных помещений, включая размещение машин и оборудования;

   5) проектирование, связанное со строительством инженерных сооружений, включая гидротехнические сооружения; проектирование движения транспортных потоков;

   6)проектирование систем санитарно-технического оборудования объектов жилищно-гражданского назначения;

    7)инвестиционное проектирование, разработка бизнес-планов;

   8)производство строительно-монтажных работ по объектам I и II класса капитальности;

9)паспортизация объектов недвижимости;

10)оценка и экспертиза объектов недвижимости;

11)подготовка строительных паспортов (градостроительных планов);

12)выполнение проектных работ;

13)инженерные изыскания для строительства;

14)испытания и расчеты строительных элементов;

15)проектирование и создание систем качества;

   16)прочая деятельность по техническому контролю, испытаниям и анализу;

   17)управление деятельностью в области прогнозирования и планирования;

   18)управление деятельностью в области фундаментальных исследований;

   19)рекламная деятельность;

            20)издание книг, брошюр, буклетов и аналогичных публикаций, в том числе для слепых;

   21)прочие виды издательской деятельности;

   22)прочая полиграфическая деятельность;

   23 Деятельность в области права;

   24)деятельность в области бухгалтерского учета;

             25)обучение, подготовка и повышение квалификации кадров по видам деятельности предприятия;

  26)предоставление услуг по трудоустройству;

  27)предоставление услуг по подбору персонала;

  28)предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде нежилого недвижимого имущества;

  29)выступление единым оператором по созданию и развитию промышленных зон и индустриальных парков на территории Новоспасского района;

  30)осуществление предпроектной проработки инвестиционных предложений;

  31)участие в подготовке строительных участков для реализации новых инвестиционных проектов, участие в осуществлении хозяйственного управления строительством, в том числе жилищным;

  32)участие в разработке концепции и генеральных планов для промышленных зон и технологических парков Новоспасского района;

  33)осуществление функции заказчика на разработку технико-экономических обоснований инвестиционных проектов, разработка таких обоснований;

  34) Осуществление поиска инвесторов, их информационно-консультационное обеспечение деятельности, сопровождение в режиме «Одного окна»;

  35)осуществление взаимодействия с федеральными и региональными
институтами развития, с федеральными и региональными органами
государственной власти;

  36)деятельность по изучению общественного мнения.

    2.4.         Учреждение    вправе    выполнять    работы,    оказывать    услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за
плату в порядке, установленном действующим законодательством.

    2.5.       Право осуществлять деятельность, на которую в соответствии с федеральным законом требуется лицензия, возникает у Учреждения с момента
ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока действия лицензии, если иное не установлено федеральными законами.

   Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе
финансовых ресурсов, являются:

  - бюджетные ассигнования (субсидии и субвенции);

 - имущество, переданное Учредителем Учреждению в оперативное
управление;

 - средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности, имущество, приобретенное на эти средства;

 - добровольные денежные и имущественные взносы и пожертвования;

 - иные       источники,      не      противоречащие      действующему
законодательству Российской Федерации.

     Финансовое   обеспечение   основной   деятельности   Учреждения,
осуществляемой в соответствии с заданиями Учредителя, производится в виде субвенций     и     субсидий     из     бюджета     муниципального     образования  «Новоспасский    район»     и     иных    не     противоречащих    действующему законодательству Российской Федерации источников.

 

 

 

 

 

Анализ плана финансово-хозяйственной деятельности

           В 2015 году Учреждению из бюджета Новоспасского района Ульяновской области   предоставлена субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по соглашению №1  от 26.12.2014 г. в размере 442900,00 рублей. В течение финансового года вносились изменения в План финансово-хозяйственной деятельности. Окончательно размер субсидии на 2015 год увеличился и составил 744261,00 рублей на выполнение муниципального задания и 250000,00 на иные цели.

           Планы ФХД составляются на сумму заключенных соглашений и дополнительных соглашений к ним в соответствии с доведенными до Учреждения лимитами бюджетных ассигнований.

           В результате проверки первичных документов было установлено следующее.

           Информация о показателях финансового состояния Учреждения, отраженная в плане ФХД, соответствует информации отраженной в регистрах бухгалтерского учета по состоянию на 01.01.2015.

Информация, отраженная в отчете  о выполнении плана ФХД Учреждения за 2015 год, соответствует регистрам бухгалтерского учета.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

Общая сумма перечисленных в 2015 году учреждению субсидий составила 994261,00 рублей.

На 01.01.2015 год на лицевом счете Учреждения имелся остаток денежных средств в сумме 11055,78 рублей.

Сумма фактически использованных средств, предоставленных на финансовое обеспечение выполнения установленного муниципального задания, составила за 2015 год 1005316,78 рублей, в том числе по КОСГУ:

КОСГУ 211 «Заработная плата» кассовый расход составил 536349,51 рублей.

По КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» кассовый расход составил 100157,04  рублей.

По КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» кассовый расход составил 5400,00 рублей. Начисление расходов по данной статье составили 5400,00 рублей.

Средства бюджета израсходованы на оплату монтажа трех вывесок по договору с ООО «Реклама» о 16.01.2015 г.

          По КОСГУ 226 «Прочие услуги» кассовый расход составил 265000,00 рублей. Начисление расходов по данной статье составили 265000,00 рублей.   Средства бюджета направлены на оплату:

35000,00 рублей – проведение энергетического обследования по договору с ООО «Олимп»;

30000,00 рублей – разработка дизайн-проекта интерьера  помещения по договору с ИП Готальской Т.В. от 12.01.2015 г.

200000,00 рублей – услуги БТИ

По КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» кассовый расход составил 75550,00 рублей. Начисление расходов по данной статье составило 75550,00 рублей.

 Средства бюджета направлены на оплату:

50000,00 рублей – по договору поставки № 49 от 30.10.2015 г. с ИП Ушаковым В.В. приобретены саженцы барбариса в количестве 50 шт.

25550,00 рублей – таблички из ПВХ по договору с ООО «Реклама» от 13.01.2015 г.

По КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» кассовый расход составил 17870,00 рублей.  Средства бюджета направлены на приобретение ноутбука Lenovo IdealPad по договору с ИП Юданычевой Л.А.

По КОСГУ 290 «Прочие расходы» кассовый расход составил 4990,23 рублей.

          Остаток средств на лицевом счете Учреждения по состоянию на 01.01.2016 года составил 0,00 рублей.

Отчет о выполнении муниципального задания на оказание муниципальной услуги за 2015 год не был предоставлен Учредителю, так же отсутствует отчет о проведении мониторинга качества предоставления муниципальных услуг и общей удовлетворённости граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.

 

Организация ведения бухгалтерского учёта.

Кадровый состав бухгалтерской службы. Наличие средств автоматизации.

В проверяемом периоде бухгалтерский учёт вёлся автоматизированным способом с применением программного продукта «Парус».

Приказом Учреждения от 30.12.2014 г №17 утверждена учётная политика на 2015 год. Согласно учётной политике, бюджетный учёт в Учреждении осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011г.№402-ФЗ «о бухгалтерском учете», Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее – Инструкция № 157н, Единый план счетов); приказом Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», налоговым кодексом РФ.

 

 

Ведение порядка кассовых операций.

Учетной политикой на 2015 год  лимит кассы не установлен.

На основании Постановления администрации муниципального образования «Новоспасский район»  от 06 апреля 2012г. «О минимизации наличного денежного обращения» в учреждении  заключен договор №69009823 от 19.06.2014 г. с Новоспасским ОСБ на осуществление перечисления заработной платы  на пластиковые карты физическим лицам.

        Денежные средства в кассе в проверяемом периоде отсутствовали.

 

         Учёт расчётов с подотчётными лицами.

Аналитический учет расчетов с работниками по авансам, выданным под отчет, ведется в ж/о № 3«Ж/о расчетов с подотчетными лицами».

 Нарушений в оформлении авансовых документов  не выявлено.

 

Правильность и законность расчетов с поставщиками и подрядчиками

       Проверены Журналы операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками № 4, платежные документы, накладные на получение материальных запасов, счета на оплату выполненных работ и оказанных услуг, акты приемки-сдачи выполненных работ и оказанных услуг.  

      Законность использования средств на хозяйственные расходы подтверждается соответствующими договорами  и документами на приобретение хозяйственных товаров, работ и услуг.

 

 

 

Проверка правомерности начисления заработной платы работникам учреждения

В 2014 году расчёт фонда оплаты труда работников Учреждения производился на основании:

-  Трудового кодекса Российской Федерации;

- Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 г. №247н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей начальников, специалистов и служащих»;

- Постановления администрации муниципального образования «Новоспасское городское поселение» «Об утверждении Положения об

оплате труда работников муниципального автономного учреждения «Дирекция инвестиций и строительства Новоспасского района» и порядке ее осуществления».

        - Положения об оплате труда работников муниципального автономного учреждения «Дирекция инвестиций и строительства Новоспасского района».

        Штатное расписание на период с 01.06.2014 по настоящее время утверждено директором и согласовано с исполняющим обязанности главы администрации штат в количестве 3 единицы с месячным фондом оплаты труда 47066,00 рублей.

            Правильность начисления заработной платы проверена путем сопоставления расчетно-платежных ведомостей со штатным расписанием, тарификационным списком, табелями учета рабочего времени, приказами руководителя. Правильность начисления заработной платы, отпусков за весь период нарушений не выявлено.

 

Заключительная часть

 

  Проверкой финансово-хозяйственной деятельности, исполнения сметы доходов и расходов за 2015 год, проверкой правомерности начисления заработной платы работникам МАУ «Дирекции инвестиций и строительства Новоспасского района» за 2015 год нарушений не выявлено.

 

 

 

Главный специалист (ревизор)                                            О.О.Жиляева

 

 

Директор МАУ «Дирекции инвестиций и

строительства Новоспасского района»                              С.П.Яшкин

 

 

Главный бухгалтер МАУ «Дирекции инвестиций и

строительства Новоспасского района»                              Р.Р.Умарова