Утвержден

Протоколом заседания

Межведомственной комиссии

по противодействию коррупции

в МО «Новоспасский район»

от 03.02.2021 года

 

Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Новоспасский район» за 2020 год

 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», на основании п. 2 распоряжения Правительства РФ от 18.10.2018 N 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», распоряжения Губернатора Ульяновской области от 10.12.2018 №1440-р «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства на территории Ульяновской области» в администрации муниципального образования «Новоспасский район» постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» от 14.02.2019 № 168 создана система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее-антимонопольный комплаенс).

Постановление администрации муниципального образования «Новоспасский район» постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» от 14.02.2019 № 168 «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области (антимонопольном комплаенсе)» в соответствии с которым реализуется антимонопольный комплаенс, разработано на основании Методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 18.10.2018 N 2258-р.

В соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области (антимонопольном комплаенсе), утвержденным Постановлением администрации  муниципального образования «Новоспасский район»  от 14.02.2019  № 168, общий контроль за организацией и функционированием в администрации муниципального образования «Ноовспасский район»  антимонопольного комплекса осуществляется Главой администрации  муниципального образования «Новоспасский район».  Должностным лицом, ответственным за организацию и функционирование антимонопольного комплаенса в муниципальном образовании «Новоспасский  район», является первый заместитель главы администрации  муниципального образования «Новоспасский район» по развитию реального сектора экономики. Функции Уполномоченного должностного лица, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, распределяются в соответствии с функциональными обязанностями между структурными подразделениями администрации муниципального образования «Новоспасский район»: управлением правового обеспечения  администрации  муниципального образования «Новоспасский район», отделом муниципальной службы и организационного обеспечения администрации  муниципального образования «Новоспасский район», управлением экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Новоспасский район» (далее – Уполномоченные структурные подразделения).

Оценку эффективности организации и функционирования в администрации муниципального образования «Ноовспасский район» антимонопольного комплаенса осуществляет  Коллегиальный орган   созданный при администрации муниципального образовании «Новоспасский район» состав и положение которого утверждены Постановлением администрации  муниципального образования «Новоспасский район» от 20.04.2018 № 321 «О Межведомственной комиссии по противодействию коррупции  в муниципальном образовании «Новоспасский район»». Состав Межведомственной комиссии утвержден постановлением №593 от 09.07.2021г.

В целях обеспечения открытости и доступа к информации на официальном сайте администрации муниципального образования «Новоспасский район» https://novospasskoe.ulregion.ru/ekonomika/12663.html создан раздел «Антимонопольный комплаенс».

 

В целях выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного  законодательства Уполномоченными структурными подразделениями проведены ряд мероприятий.

 

По результатам проведенного анализа установлено следующее,  рассмотрения  дел по вопросам применения и возможного нарушения администрацией  муниципального образования «Новоспасский район»  норм антимонопольного законодательства в судебных инстанциях не осуществлялось;

УФАС по Ульяновской области в отношении муниципальных правовых актов администрации нарушений антимонопольного законодательства не выявлено.

Мониторинг и анализ практики применения администрацией МО «Новоспасский район» антимонопольного законодательства при осуществлении деятельности проводится на постоянной основе.

В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства Уполномоченными структурными подразделениями  осуществлен ряд мероприятий, предусмотренных Положением об  антимонопольном комплаенсе, а именно:

-запрошены предложения от структурных подразделений администрации о наиболее вероятных нарушениях антимонопольного законодательства со стороны администрации, причинах и условиях возникновения;

-проведена оценка поступивших предложений структурных подразделений администрации с учетом указания уровня риска и вероятности их повторного возникновения;

-проведены рабочие совещания с Уполномоченными структурными подразделениями с целью обсуждения и анализа результатов проводимой работы по выявлению комплаенс-рисков.

По результатам проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства Уполномоченным подразделением составлена Карта рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Ноовспасский район» (далее – Карта рисков).

Карта-рисков утверждена Главой администрации муниципального образования «Новоспасский район» 30.10.2019 и размещена на официальном сайте администрации МО «Новоспасский район» https://novospasskoe.ulregion.ru/ekonomika/12663.html

В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства Уполномоченным подразделением на основе Карты рисков разработан План мероприятий (Дорожная карта) по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Новоспасский  район» (далее – План мероприятий (Дорожная карта)).

План мероприятий (Дорожная карта) утвержден Главой администрации муниципального образования «Новоспасский  район» и размещен на официальном сайте https://novospasskoe.ulregion.ru/ekonomika/12663.html

В Плане мероприятий (Дорожной карте) определены возможные виды рисков нарушения антимонопольного законодательства, мероприятия по минимизации и устранению рисков, показатели, сроки исполнения (планируемый результат) и ответственные исполнители.

В целях минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства ответственными исполнителями запланированы следующие мероприятия:

1. При осуществлении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд:

- контроль за соблюдением требований  законодательства в сфере закупок;

- рассмотрение технико-экономического задания на комиссии по повышению эффективности муниципальных закупок в МО «Новоспасский район»;

2. При владении, пользовании  и распоряжении  муниципальным имуществом, земельными участками:

- проведение конкурентных торгов в соответствии с требованиями законодательства;

- повышение уровня квалификации ответственных должностных лиц.

3. Подготовка и принятие  нормативно- правовых актов :

- анализ  нормативных правовых  актов  и  проектов нормативных правовых актов на предмет соответствия антимонопольному законодательству;

- мониторинг и анализ практики применения антимонопольного

законодательства;

        4. При предоставлении муниципальных услуг:

-осуществление мониторинга по своевременному внесению изменений в административные регламенты, регламентирующих оказание муниципальных услуг и размещение их на сайты.

 

Отделом муниципальной службы и организационного обеспечения администрации  муниципального образования «Новоспасский район» осуществлено ознакомление муниципальных служащих администрации с Постановлением от 14.02.2019 №168 «О системе внутреннего обеспечения соответствия  требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области (антимонопольном комплаенсе)».

С целью повышения квалификации сотрудников администрации в сфере антимонопольного законодательства проведено рабочее совещание по вопросу проведения анализа проектов нормативных правовых актов администрации на предмет соответствия их антимонопольному законодательству, а так же с целью ознакомления структурных подразделений администрации с возможными рисками нарушения антимонопольного законодательства.

В целях исключения положений, противоречащих нормам антимонопольного законодательства на стадии разработки проектов нормативных правовых актов, договоров, соглашений, уполномоченным подразделением (Управление  правового обеспечения) на постоянной основе проводится юридическая экспертиза перечисленных актов, подготовленных структурными подразделениями администрации.

           

Выводы:

В настоящее время в администрации муниципального образования «Новоспасский район» осуществлено внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

      Разработаны нормативные акты администрации в сфере антимонопольного комплаенса, создан раздел «Антимонопольный комплаенс» на официальном сайте администрации муниципального образования «Новоспасский район».

Урегулировано взаимодействие структурных подразделений администрации по вопросам организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства и внедрения  антимонопольного комплаенса.

Осуществлено ознакомление муниципальных служащих с антимонопольным комплаенсом.

Проведена оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, по результатам которой составлена Карта рисков нарушения антимонопольного законодательства.

В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства разработан План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Новоспасский район».