1. Состояние нормативно-правового регулирования

       Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Новоспасского района  проводится в соответствии с:

-     Положением о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области и в границах муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасский район» от 08.10.2021г. № 35/21;

-     Гражданским кодексом Российской Федерации;

-     Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

-     Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-     Федеральным законом от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ);

-     Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;

-     Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный земельный контроль (надзор), с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021г. № 2019;

-     ст. 72 Земельного Кодекса РФ в рамках п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-     Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-     Законом Ульяновской области от 28.02.2011г. № 16-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях»;

-     Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

-     Постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 15.11.2021г. № 979 «Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области и муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области на 2022 год».

                2. Организация осуществления муниципального земельного контроля

1.    Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования  «Новоспасский район» Ульяновской области в 1 полугодии 2022 года осуществлялся в виде контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с физическими лицами, а также в виде информирования и консультирования физических лиц, в связи с введением моратория на проведение плановых и внеплановых проверок на 2022 год (Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»).

2.    За первое полугодие 2022 года проведено всего 3 выездных обследования в отношении физических лиц, 60 консультирований и информирований по результатам мониторинга использования земель на территории МО «Новоспасский район» (р.п.Новоспасское, с. Алакаевка, п. Фабричные Выселки, п. Плодпитомник, с. Садовое, д.Малая Андреевка, с. Троицкий Сунгур) с использованием данных дистанционного зондирования земли, результатов инвентаризации домовладений.

Выявлено 63 нарушения земельного законодательства, из них:

-     7 нарушений – использование земельного участка не по назначению (нарушение ст.42 Земельного Кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.8 КоАП РФ),

-     56 нарушений – использование земельного участка самовольно, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на используемый земельный участок (нарушение ст. 25, ст. 26 Земельного Кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ).

Таким образом, основным нарушением является использование земельного участка самовольно, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на вышеуказанный  земельный участок, с нарушением ст. 25, ст. 26 Земельного Кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. В целях профилактики правонарушения и информирования гражданам направлены уведомления о выявленных правонарушениях земельного законодательства.

За 1 полугодие 2022г. начислено за фактическое использование земельного участка без правоустанавливающих документов – 114 530,30 руб., взыскано за фактическое использование земельного участка без правоустанавливающих документов – 11 728,95 руб. Направлен материал в суд на сумму 95442,30 руб.

Устранено нарушений – 22, путем  перераспределения  и выкупа площади земельного участка используемой без документов. Сумма выкупа составила: 81 992,47 рублей.

Всего в бюджет  муниципального образования поступила денежных средств на сумму: 93 776,65 рублей. По результатам муниципального земельного контроля за 1 полугодие 2022г.  экономический эффект при оформлении правоустанавливающих документов на земельные участки путем перераспределения и последующего выкупа дополнительной площади в размере 6 382 кв.м. составит: 150 000 рублей. Итого экономический эффект за 1 полугодие  2022г.  составляет: 243 776,65  рублей.

Также в целях предупреждения незаконной добычи полезных ископаемых осуществлялись выезды на места ранее незаконно разрабатываемых курьеров. По результатам выезда было выявлено 1 нарушение – незаконная добыча песка в русле ручья Бычиха; материалы обследования были направлены в МО МВД России «Новоспасский» для выявления и привлечения к ответственности виновных лиц.

В целях исполнения п. 1.4 Поручения Правительства Ульяновской области от 16.03.2022г. № 79-ПЧ (далее – Поручение) по итогам совещания по вопросу вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения проведены выездные обследования земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах МО «Новоспасское городское поселение». По результатам выездов выявлено 8 земельных участков сельскохозяйственного назначения, не используемых по целевому назначению, материалы обследований направлены в Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области.

Отдел муниципального контроля осуществлял выезды на основании обращений граждан для решения спорных вопросов по землепользованию. Специалисты отдела давали устные и письменные консультации. В целях решения спорных вопросов давались консультации по оформлению дополнительной площади земельных участков путем перераспределения. Граждане информировались о мерах ответственности за нарушение земельного законодательства.

 

 

3.      Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля

В соответствии со ст. 14 ч. 4  Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по проведению муниципального земельного контроля отнесены на уровень района.

В муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области проведением муниципального земельного контроля занимается Отдел муниципального контроля администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области.

При проведении муниципального земельного контроля привлекаются специалисты и администраторы  сельских поселений, так как они владеют полной информацией о владельцах объектов недвижимости и земельных участков.

4. Выводы и предложения по результатам муниципального земельного контроля.

Качество муниципального земельного контроля зависит от взаимодействия с органом, проводящим государственный земельный надзор и специалистами, осуществляющими  работу  в органах местного самоуправления сельских поселений. Особое внимание уделяется профилактике правонарушений земельного законодательства путем информирования и консультирования граждан.

Во 2 полугодии 2022 года планируются выезды в МО «Красносельское сельское поселение», МО «Коптевское сельское поселение», планируются работы в МО «Новоспасское городское поселение».

Так же необходимо уделить внимание следующим проблемным вопросам:

-     оформление  жителями района земельных участков под некапитальными строениями, которые  расположены на придомовой территории многоквартирных домов;

-     проводить работу по информированию  граждан  о  гаражной амнистии, так как в настоящее время большое количество гаражей в районе не оформлено в установленном законом порядке, что не позволяет их владельцам защитить свои права, а также распорядиться этими объектами по своему усмотрению (продать, передать по наследству и т.п.) и вызывает ряд других проблем с эксплуатацией.

Решение данных вопросов позволит увеличить налогооблагаемую базу и поступление доходов бюджет.

 

 

 

 

 

Начальник отдела муниципального контроля

администрации МО «Новоспасский район»                                                           М.Ш. Хаметов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Яфясова Маргарита Владимировна

Консультант отдела муниципального контроля

89297781999

otdelmunkontrol@mail.ru