ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯНовоспасский район Ульяновской области |
||
Поиск по сайту |
Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской областиПриложение к постановлению администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 23 декабря 2015 года №858
Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области»
Раздел 1. Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
1.1.1.Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования» (далее – «исполнение муниципальной функции») разработан в целях повышения качества и эффективности проверок использования и охраны земель на территории муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области независимо от форм собственности на землю и определяет требования к порядку проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при проведении проверок, а также порядок обжалования действий (бездействий) и решений должностных лиц, принимаемых в ходе проведения проверок при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю.
1.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию
1.2.1.Исполнение муниципальной функции возложено на Комитет по управлению муниципальным имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области (далее – Уполномоченный орган) в соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области. 1.2.2. В Уполномоченном органе действия по исполнению муниципальной функции осуществляет: Консультант по осуществлению муниципального земельного контроля (далее – должностное лицо, специалист). 1.2.3. При исполнении муниципальной функции осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее – Росреестр);
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции 1.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147); 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 25.12.2001 № 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001); 3.Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, № 44, ст. 4148); 4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, ст. 3822); 5.Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Российская газета", № 266, 30.12.2008); 6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, № 28, ст. 3706); 7. Приказ Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Российская газета", № 85, 14.05.2009); 8. Постановление Правительства Ульяновской обл. от 24.04.2015 № 175-П "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Ульяновской области" Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.04.2015, "Ульяновская правда", № 57-58(23.698-23.699), 30.04.2015 9. Положение об Уполномоченном органе
1.4. Предмет муниципального земельного контроля
Муниципальный земельный контроль осуществляется Уполномоченным органом в форме проверок за соблюдением юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления, требований земельного законодательства, охраны и использования земель по вопросам, отнесённым к компетенции Уполномоченного органа.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля, ограничения при проведении проверки
Должностные лица Уполномоченного органа, осуществляющие муниципальный земельный контроль, в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя Уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, копии документа о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; 7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо с результатами проверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 10) соблюдать сроки проведения проверки, установленный действующим законодательством. 11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физического лица или его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями данного Административного регламента; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Должностные лица Уполномоченного органа, осуществляющие муниципальный земельный контроль, в соответствии с законодательством Российской Федерации, вправе:
1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки; 2) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде; 3) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства; 4) направлять в соответствующие органы материалы о признаках нарушений земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности. 5) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Ограничения при проведении проверки При проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
1.1) проверять
выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов
исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству
Российской Федерации;
2) осуществлять плановую или внеплановую
выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за
исключением случая проведения такой проверки по основанию,
предусмотренному подпунктом
"б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федеральный
закон от 26 декабря 2008 г.
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", 4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений; 5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 6) превышать установленные сроки проведения проверки; 7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель физическое лицо, его уполномоченный представитель, при осуществлении муниципального земельного контроля имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от Уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 24.04.2015 № 175-П "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Ульяновской области"; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Уполномоченного органа; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5) Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области к участию в проверке. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо при проведении проверки обязан: 1) В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Уполномоченный орган указанные в запросе документы; 2) Предоставить должностным лицам Уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на земельный участок. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели и физические лица, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, Постановления Правительства Ульяновской обл. от 24.04.2015 № 175-П "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Ульяновской области", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органа муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицо, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль, несёт иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области.
1.7. Описание результатов исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции является выявление и пресечение нарушений земельного законодательства или установление отсутствия нарушений земельного законодательства. При обнаружении достаточных фактов, указывающих на состав административного правонарушения, Уполномоченный орган направляет материалы в Росреестр.
Раздел 2. Требования к порядку исполнения функции муниципального земельного контроля
2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
2.1.1. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-адресе, адресе электронной почты Уполномоченного органа размещаются: на бланках Уполномоченного органа; на официальном сайте; на информационных стендах; в справочно-информационных службах и изданиях. 2.1.2. Сведения о графике (режиме) работы Уполномоченного органа сообщаются по телефону, а также размещаются: на официальном сайте муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области - www.novospasskoe.ulregion.ru. на информационном стенде в здании, в котором располагается Уполномоченный орган по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Новоспасский район, рабочий поселок Новоспасское, улица Мира, дом №25. 2.1.3. На информационных стендах размещается следующая информация: - извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению функции муниципального земельного контроля; - блок-схемы и краткое описание порядка исполнения муниципальной функции; - образцы документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, и требования к ним (при необходимости); - Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области»; - график приема специалистами Уполномоченного органа заявителей по вопросам исполнения муниципальной функции; иная информация по исполнению муниципальной функции. 2.1.4. Консультации и информирование по порядку или о ходе исполнения муниципальной функции можно получить в Уполномоченном органе по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Новоспасский район, рабочий поселок Новоспасское, улица Мира, дом №25, по следующему графику работы Понедельник – Пятница с 8.00 - 17.00 часов, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00, по телефону 8(84 238) 2-18-55, по электронной почте, письменно по почте, при личном обращении. В любое время с момента приема заявления заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной функции посредством обращения по телефону, электронной почте - kymizo@mail.ru, или личного посещения специалиста Уполномоченного органа. 2.1.5. Информирование физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о правилах исполнения муниципальной функции проводится в устной, письменной форме и публично: 1. Устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции обеспечивается должностными лицами (специалистами) Уполномоченного органа, осуществляющими исполнение муниципальной функции на личном приеме и по телефону. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, с использованием официально-делового стиля речи. При принятии телефонного звонка специалистом называется наименование Уполномоченного органа, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, предлагается обратившемуся представиться и изложить суть вопроса. Специалист, осуществляющий устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. 2. Письменное информирование о порядке, процедуре, ходе исполнения муниципальной функции при обращении в Уполномоченный орган, осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой. 3. Публичное информирование по вопросам предоставления муниципальной функции осуществляется путем размещения информации: - на официальном сайте муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в сети «Интернет» www.novospasskoe.ulregion.ru - на информационных стендах в здании, занимаемом Уполномоченным органом, по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Новоспасский район, рабочий поселок Новоспасское, улица Мира, дом №25;
|