Российская Федерация   АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВОСПАССКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ   ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 ноября 2022 г.	р.п. Новоспасское		№  1088
		Экз.	№ ______

 

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области на 2023-2025 годы»

 

В соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», постановлением Правительства Ульяновской области от 17.05.2019 № 224-П «Об утверждении Программы Ульяновской области по обеспечению прав потребителей», администрация постановляет:

            1. Утвердить муниципальную программу  «Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области на 2023-2025 годы» согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 15.08.2019 № 790 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области на 2020-2022 годы».

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2023 года и подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области «Новоспасский вестник».

 

 

Глава администрации района                                                            А.М. Горбунов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации муниципального образования

«Новоспасский район» Ульяновской области

от 03.11.2022 г. № 1088

 

Муниципальная программа

«Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области на 2023-2025 годы»

 

ПАСПОРТ  ПРОГРАММЫ

 

Наименование программы	«Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области на 2023-2025 годы» (далее - Программа)
Муниципальный заказчик Программы (Муниципальный заказчик - координатор Программы)	Администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области
Соисполнители Программы	- Управление экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области; - Управление правового обеспечения администрации муниципального образования «Новоспасский район»; - ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе (по согласованию); - АНО «Центр развития предпринимательства Новоспасского района Ульяновской области» (по согласованию); - МО МВД России «Новоспасский» (по согласованию); - Общественная палата муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области (по согласованию); - ОГБУ «Новоспасский центр ветеринарии и безопасности продовольствия» (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Развитие системы защиты прав потребителей в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты Основные задачи программы: - координация деятельности всех участников по достижению цели программы; - повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения; - повышение уровня доступности правовой и экспертной помощи для потребителей, в первую очередь для наиболее уязвимых категорий; - повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке; - создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров, работ и услуг; - развитие институтов досудебного урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей.
Целевые индикаторы  Программы	- доля потребителей, удовлетворенных уровнем защиты их прав как потребителей, в общей численности потребителей в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области; - организация работы муниципальной комиссии по вопросам защиты прав потребителей на территории муниципального образования Новоспасский район» Ульяновской области (проведение заседаний комиссии); - количество консультаций в сфере защиты прав потребителей; - количество консультаций в сфере защиты прав потребителей; - количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности; - количество граждан и юридических лиц, принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей; - уровень правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей (по результатам опросов потребителей).
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в 2023-2025 годы в один этап.
Ресурсное обеспечение программы с разбивкой по этапам и годам реализации	Источником финансового обеспечения реализации Программы  являются бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области.  В рамках настоящей программы предусмотрены средства в размере 15000 рублей,  в том числе по годам: 2023 год – 5000 руб.; 2024 год – 5000 руб.; 2025 год – 5000 руб.
Ожидаемый эффект от реализации программы	- организация работы по вопросам защиты прав потребителей в администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области для оказания населению бесплатной консультационной помощи; - обеспечение сбалансированной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области и общественных организаций и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей; - повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации; - повышение уровня правовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей; - уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка; - повышение уровня защищённости потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством реализации комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей; - поддержание баланса интересов потребителей и хозяйствующих субъектов за счет создания устойчивой системы развития саморегулируемого (добросовестного) бизнеса, производящего (реализующего) конкурентоспособные, качественные товары (работы, услуги); - увеличение количества фактов добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами (исполнителями).

 

1. Введение. Характеристика проблем,

на решение которых направлена Программа

Программа направлена на создание условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке.

Одной из причин, порождающей многочисленные нарушения прав потребителей, является низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав. В этой связи средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителей.

В настоящее время изготовители и продавцы товаров, работ (услуг) пытаются достигнуть рыночного преимущества не через освоение новой продукции и повышение ее качества, а через снижение себестоимости товаров, работ (услуг) и применение психологических механизмов мотивации потребителя к приобретению конкретной продукции.

Таким образом, с учетом снижения административных барьеров, риск реализации на потребительском рынке товаров (работ, услуг), не соответствующих обязательным требованиям, по-прежнему остается высоким.

С учетом комплексного характера проблематики наиболее эффективным подходом к реализации мероприятий по обеспечению защиты прав потребителей является программно-целевой подход.

Реализация мероприятий муниципальной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области на 2023 - 2025 годы» позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и повысит качество жизни жителей муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области.

 

2. Цели, задачи и целевые индикаторы программы

Цель Программы - развитие системы защиты прав потребителей в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты

Задачами Программы являются:

- координация деятельности всех участников по достижению цели программы;

- повышение уровня правовой грамотности и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

- повышение уровня доступности правовой и экспертной помощи для потребителей, в первую очередь для наиболее уязвимых категорий;

- повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;

- создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров, работ и услуг;

- развитие институтов досудебного урегулирования споров в сфере защиты прав потребителей.

Целевые индикаторы Программы на 2023-2025 годы

Наименование индикаторов	2023г.	2024г.	2025г.
доля потребителей, удовлетворенных уровнем защиты их прав как потребителей, в общей численности потребителей в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области (%)	60	65	70
организация работы муниципальной комиссии по вопросам защиты прав потребителей на территории муниципального образования Новоспасский район» Ульяновской области (проведение заседаний комиссии) (количество заседаний)	3	3	4
количество консультаций в сфере защиты прав потребителей	15	17	20
количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности	4	5	6
количество граждан и юридических лиц, принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей	80	85	90
уровень правовой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей (по результатам опросов потребителей) (%)	60	70	80

 

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

         Реализация Программы будет осуществляться в течение 2023-2025 годов, без разбивки на этапы.

 

4. Система мероприятий муниципальной программы

Перечень мероприятий указан в Приложении 1 к Программе.

 

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств местного бюджета муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области. Общий объём средств составляет 15,0 тыс. рублей, в том числе:

2023 год - 5 тыс. рублей;

2024 год - 5  тыс. рублей;

2025 год - 5 тыс. рублей.

 

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий

муниципальной программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

- организация работы по вопросам защиты прав потребителей в администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области для оказания населению бесплатной консультационной помощи;

- обеспечение сбалансированной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области и общественных организаций и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей;

- повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;

- повышение уровня правовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;

- уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка;

- повышение уровня защищённости потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством реализации комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;

- поддержание баланса интересов потребителей и хозяйствующих субъектов за счет создания устойчивой системы развития саморегулируемого (добросовестного) бизнеса, производящего (реализующего) конкурентоспособные, качественные товары (работы, услуги);

- увеличение количества фактов добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами (исполнителями).

 

7. Обеспечение реализации Программы

Управление реализацией муниципальной программы осуществляет заместитель главы администрации, начальник управления экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области.

Ежеквартальные отчеты о ходе реализации настоящей муниципальной программы и годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности настоящей муниципальной программы подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в разделе «Экономика».

Реализация муниципальной программы предусматривает взаимодействие структурных подразделений администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области  в Кузоватовском районе, автономной некоммерческой организации «Центр развития предпринимательства Новоспасского района Ульяновской области», межмуниципального отдела МВД России «Новоспасский», общественной палаты муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, областного государственного бюджетного учреждения «Новоспасский центр ветеринарии и безопасности продовольствия», комиссии по вопросам защиты прав потребителей в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области.

     

8. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации программы проводится на основе оценки:

- степени достижения целей и решения задач программы путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей программы и их плановых значений;

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы;

Степень достижения целей (решения задач) программы (С_д) определяется по формуле:

С_д=З_ф/З_п×100%

где:

З_ф – фактическое значение целевого показателя программы;

З_п – плановое значение целевого показателя программы (для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Уровень финансирования реализации основных мероприятий программы (У_ф) определяется по формуле:

У_ф=Ф_ф/Ф_п×100%

где:

Ф_ф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;

Ф_п – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

 

На основе проведенной оценки эффективности реализации муниципальной программы могут быть сделаны следующие выводы:

         при значении показателя эффективности менее 50% муниципальная программа признается неэффективной;

         при значении показателя эффективности от 50 до 80% муниципальная программа признается умеренно эффективной;

         при значении показателя эффективности от 80 до 100% муниципальная программа признается эффективной;

         при значении показателя эффективности более 100% муниципальная программа признается высокоэффективной.