Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВОСПАССКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
________________	р.п. Новоспасское		№ ___
		Экз.	№ ___

 

Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области и муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области на  2023 год

 

           В соответствии с Федеральным Законом от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Уставом муниципального образования  «Новоспасский район» Ульяновской области, администрация района постановляет:

        1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории:

        1.1. Муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области на 2023 год (Приложение 1);

        1.2. Муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области на  2023 год (Приложение 2).

        2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела  муниципального контроля Хаметова М.Ш.

      3. Постановление  вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования в информационном бюллетене администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области «Новоспасский вестник», но не ранее 01 января 2023года.

 

 

Глава администрации района

А.М. Горбунов

 

 

 

 

Приложение №1 

к постановлению администрации

муниципального образования

«Новоспасский район»

Ульяновской области

от _______________ № _____

 

 

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям при осуществлении

муниципального контроля в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области

на 2023 год

 

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля
в сфере благоустройства,  описание текущего развития профилактической

деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена

программа профилактики

 

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год (далее – Программа профилактики) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), в соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990.

Понятия, применяемые в Программе профилактики, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

1.2. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение Правил благоустройства в границах территорий сельских поселений входящих в состав  муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, утвержденных решениями Советов депутатов муниципальных образований в границах Новоспасского района Ульяновской области    (далее – Правила благоустройства), в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – обязательные требования).

1.3. Контролируемыми лицами являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.

1.4. В части организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами структурные подразделения администрации района в течение года проводились обследования территорий района в целях выявления нарушений Правил благоустройства. В случае выявления при проведении обследований нарушений требований Правил благоустройства предпринимались соответствующие меры по их пресечению.

В 2022 году в целях профилактики нарушений требований Правил благоустройства осуществлены следующие мероприятия:

– организовано размещение и поддержание в актуальном состоянии Правил благоустройства на официальном сайте администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области;

–– подготовлено и размещено на официальном сайте администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области  раздел осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства;

– в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения требований Правил благоустройства проведена разъяснительная работа и консультация  с гражданами и  представителями  юридических лиц проживающих и осуществляющие деятельность на территории  МО «Новоспасский район» Ульяновской области, с участием представителей отдела архитектуры и благоустройства  администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области;

– подготовлена и размещена  на официальном сайте информация о необходимости соблюдения требований Правил благоустройства;

– в течение года в целях профилактики нарушений требований Правил благоустройства на территории МО «Новоспасский район» Ульяновской области  направлялись в адрес подконтрольных субъектов уведомления о недопустимости нарушения требований Правил благоустройства.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», контрольно-надзорные мероприятия за период 8 месяцев 2022г. по соблюдению правил благоустройства в отношении граждан, субъектов предпринимательской деятельности не проводились.

За 8 месяцев  2022 года  выявлено 184 нарушения правил благоустройства в части содержания элементов ограждений, придомовой территории, хранения строительных материалов. Основные нарушения – это ненадлежащее содержание придомовой территории и нарушение срока хранения складированных строительных материалов на землях поселений, п. 3.1, п. 4.3, п.4.5  требований  Правил благоустройства.

 В  отношении нарушителей проведены следующие профилактические мероприятия:

-     устное консультирование граждан по факту нарушения правил благоустройства – 79;

-     выдано уведомлений о нарушении правил благоустройства – 105.

Направлено материалов в суд с иском обязать устранить нарушенные правила благоустройства по содержанию элементов конструкции – 1 (иск удовлетворен), срок устранения нарушения по решению  суда  09.11.2022г. на стадии подготовки – 2 иска.

Устранено – 82 нарушений, что составляет 44% от выявленных.

В стадии устранения – 48 (47%  нарушений – хранение стройматериалов на период строительства).

Отделом муниципального контроля в целях информирования размещены в  средствах массовой информации в апреле и июле 2022г. – памятки жителям по соблюдению Правил благоустройства.

 

 

Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы профилактики

           

Программа профилактики направлена на достижение основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

4) повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории МО «Новоспасский район» Ульяновской области.

Достижение поставленных целей осуществляется за счет решения следующих задач:

– ориентация контролируемых лиц на неукоснительное соблюдение обязательных требований, мотивация их к снижению нарушений в сфере благоустройства и повышению качества содержания объектов благоустройства;

– выявление условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

– формирование единого понимания контролируемыми лицами и органом, осуществляющим муниципальный контроль, обязательных требований, а также порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства; повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.

Цели и задачи Программы профилактики направлены на минимизацию рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

 

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность их проведения)

 

Реализация поставленных целей и задач осуществляется посредством проведения следующих профилактических мероприятий:

1)  информирование (ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);

2)  обобщение правоприменительной практики (ст. 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);

3)  объявление предостережения (ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);

4)  консультирование (ст. 50 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);

5)  профилактический визит (ст. 52 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ).

 

План проведения профилактических мероприятий

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок (периодич-ность) проведения	Должностные лица, ответственные за реализацию
1.	Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области и поддержание в актуальном состоянии текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства (далее – контроль); перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц, содержащих обязательные требования; информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований	в течение года	Начальник отдела муниципального  контроля
2.	Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление контроля, о сроках и порядке их вступления в силу	в течение года (при необходимости)	Начальник отдела муниципального  контроля
3.	Информирование контролируемых лиц посредством размещения информации о необходимости соблюдения обязательных требований на официальном сайте администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, в средствах массовой информации  и в иных формах	не реже 1 раза в квартал	Начальник отдела муниципального  контроля
4.	Подготовка и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области доклада о муниципальном контроле  и  правоприменительной практике	до 15 марта года, следующего за отчетным	Начальник отдела муниципального  контроля
5.	Разработка, утверждение и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год	утверждение – не позднее 20.12.2023, размещение – в течение 5 дней со дня утверждения	Начальник отдела муниципального  контроля
6.	Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	в течение года (при необходимости)	Начальник отдела муниципального  контроля
7.	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия по следующим вопросам: – организация и осуществление муниципального контроля; – порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий; – применение мер ответственности за нарушение обязательных требований.	в течение года (при обращении)	Начальник отдела муниципального  контроля
8.	Проведение профилактических визитов в форме  профилактической беседы  по месту осуществления деятельности  контролируемого лица  либо  путем  использования  видео-конференц-связи	Ежемесячно при наличии согласия  контролируемых лиц	Начальник отдела муниципального контроля

 

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Результатом проводимых в 2022 году профилактических мероприятий стало:

- Информированность подконтрольных субъектов о содержании требований Правил»;

– Понятность требований Правил, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и органом, осуществляющим муниципальный контроль;

– Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях требований Правил благоустройства, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области;

            Оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется в течение периода её реализации. Отчетными показателями результативности и эффективности программы профилактики являются:

 

 

 

Наименование показателя	Значение показателя
1	2
Доля контролируемых лиц, информированных об обязательных требованиях	не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц
Доля контролируемых лиц, положительно оценивающих доступность информации об обязательных требованиях	не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц
Доля выполнения мероприятий, предусмотренных программой профилактики	100 %

 

 

 

Приложение №2 

к постановлению администрации

муниципального образования

«Новоспасский район»

Ульяновской области

________________№ ___________

 

 

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям при осуществлении

муниципального контроля в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Новоспасское городское поселение»  Новоспасского района

Ульяновской области на 2023 год

 

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля
в сфере благоустройства,  описание текущего развития профилактической

деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена

программа профилактики

 

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год (далее – Программа профилактики) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗф), в соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990.

Понятия, применяемые в Программе профилактики, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

1.2. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение Правил благоустройства в границах муниципального образования «Новоспасское городское поселение»  Новоспасского района Ульяновской области (далее – Правила благоустройства), в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – обязательные требования).

1.3. Контролируемыми лицами являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.

1.4. В части организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, структурные подразделения администрации района в течение года проводились обследования территорий района в целях выявления нарушений Правил благоустройства. В случае выявления при проведении обследований нарушений требований Правил благоустройства предпринимались соответствующие меры по их пресечению.

В 2022 году в целях профилактики нарушений требований Правил благо-устройства осуществлены следующие мероприятия:

– организовано размещение и поддержание в актуальном состоянии Правил благоустройства на официальном сайте администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области;

–– подготовлено и размещено на официальном сайте администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области  раздел осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства;

– в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения требований Правил благоустройства проведена разъяснительная работа и консультация  с гражданами и  представителями  юридических лиц проживающих и осуществляющие деятельность на территории  МО «Новоспасский район» Ульяновской области, с участием пред-ставителей отдела архитектуры и благоустройства  администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области;

– подготовлена и размещена  на официальном сайте информация о необходимости соблюдения требований Правил благоустройства;

– в течение года в целях профилактики нарушений требований Правил благо-устройства на территории МО «Новоспасский район» Ульяновской области  направлялись в адрес подконтрольных субъектов уведомления о недопустимости нарушения требований Правил благоустройства.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», контрольно-надзорные мероприятия за период 8 месяцев 2022г. по соблюдению правил благоустройства в отношении граждан, субъектов предпринимательской деятельности не проводились.

За 8 месяцев  2022 года  выявлено 184 нарушения правил благоустройства в части содержания элементов ограждений, придомовой территории, хранения строительных материалов. Основные нарушения – это ненадлежащее содержание придомовой территории и нарушение срока хранения складированных строительных материалов на землях поселений, п. 3.1, п. 4.3, п.4.5  требований  Правил благоустройства.

 В  отношении нарушителей проведены следующие профилактические мероприятия:

         устное консультирование граждан по факту нарушения правил благоустройства – 79;

         выдано уведомлений о нарушении правил благоустройства – 105.

Направлено материалов в суд с иском обязать устранить нарушенные правила благоустройства по содержанию элементов конструкции – 1 (иск удовлетворен), срок устранения нарушения по решению  суда  09.11.2022г. на стадии подготовки – 2 иска.

Устранено – 82 нарушений, что составляет 44% от выявленных.

В стадии устранения – 48 (47%  нарушений – хранение стройматериалов на период строительства).

Отделом муниципального контроля в целях информирования размещены в  средствах массовой информации в апреле и июле 2022г. – памятки жителям по соблюдению Правил благоустройства.

 

Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы профилактики

           

Программа профилактики направлена на достижение основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

4) повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории МО «Новоспасское городское поселение» Новоспасского  района Ульяновской области.

Достижение поставленных целей осуществляется за счет решения следующих задач:

– ориентация контролируемых лиц на неукоснительное соблюдение обязательных требований, мотивация их к снижению нарушений в сфере благоустройства и повышению качества содержания объектов благоустройства;

– выявление условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

– формирование единого понимания контролируемыми лицами и органом, осуществляющим муниципальный контроль, обязательных требований, а также порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства; повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.

Цели и задачи Программы профилактики направлены на минимизацию рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

 

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность их проведения)

 

Реализация поставленных целей и задач осуществляется посредством проведения следующих профилактических мероприятий:

1)  информирование (ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);

2)  обобщение правоприменительной практики (ст. 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);

3)  объявление предостережения (ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);

4)  консультирование (ст. 50 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);

5)  профилактический визит (ст. 52 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ).

 

План проведения профилактических мероприятий

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок (периодич-ность) проведения	Должностные лица, ответственные за реализацию
1.	Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области и поддержание в актуальном состоянии текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства (далее – контроль); перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц, содержащих обязательные требования; информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований	в течение года	Начальник отдела муниципального  контроля
2.	Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление контроля, о сроках и порядке их вступления в силу	в течение года (при необходимости)	Начальник отдела муниципального  контроля
3.	Информирование контролируемых лиц посредством размещения информации о необходимости соблюдения обязательных требований на официальном сайте администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, в средствах массовой информации  и в иных формах	не реже 1 раза в квартал	Начальник отдела муниципального  контроля
4.	Подготовка и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области доклада о муниципальном контроле  и  правоприменительной практике	до 15 марта года, следующего за отчетным	Начальник отдела муниципального  контроля
5.	Разработка, утверждение и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год	утверждение – не позднее 20.12.2023, размещение – в течение 5 дней со дня утверждения	Начальник отдела муниципального  контроля
6.	Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	в течение года (при необходимости)	Начальник отдела муниципального  контроля
7.	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия по следующим вопросам: – организация и осуществление муниципального контроля; – порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий; – применение мер ответственности за нарушение обязательных требований.	в течение года (при обращении)	Начальник отдела муниципального  контроля
8.	Проведение профилактических визитов в форме  профилактической беседы  по месту осуществления деятельности  контролируемого лица  либо  путем  использования  видео-конференц-связи	Ежемесячно при наличии согласия  контролируемых лиц	Начальник отдела муниципального контроля

 

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Результатом проводимых в 2022 году профилактических мероприятий стало:

- Информированность подконтрольных субъектов о содержании требований Правил»;

– Понятность требований Правил, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и органом, осуществляющим муниципальный контроль;

– Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях требований Правил благоустройства, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области;

            Оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется в течение периода её реализации. Отчетными показателями результативности и эффективности программы профилактики являются:

 

Наименование показателя	Значение показателя
1	2
Доля контролируемых лиц, информированных об обязательных требованиях	не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц
Доля контролируемых лиц, положительно оценивающих доступность информации об обязательных требованиях	не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц
Доля выполнения мероприятий, предусмотренных программой профилактики	100 %