Российская Федерация   АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВОСПАССКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ   ПОСТАНОВЛЕНИЕ
	р.п. Новоспасское		№ 672
04 июля 2014г.		Экз.	№ ____________

 

 

 

 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие и модернизация дошкольного образования в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области на 2014 – 2016 годы»

 

    Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 –ФЗ от 06.10.2003 года, администрация постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие и модернизация дошкольного образования в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области на 2014-2016 годы» (приложение)

2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы администрации, начальника управления социального развития О.В. Дружинину

3. Постановление вступает в силу с момента его обнародования и распространяется на действия, возникшие с 01 января 2014 года.

 

 

 

Исполняющий обязанности

глава администрации района                                                         Н.Н. Антилов

 

 

 

 

 

 

 

                                     

 

                                                                                                       Приложение

                                                                           к постановлению администрации

                                                                   муниципального образования

                                                        «Новоспасский район»

                                                       Ульяновской области

                                                        от 04.07.2014г. №672

 

 

 

 

                                                                                                

 

 

 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «НОВОСПАССКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014-2016 ГОДЫ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

 

Наименование  муниципальной программы	«Развитие и модернизация дошкольного образования в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области на 2014 -2016 годы» ( далее – программа)
Муниципальный заказчик муниципальной программы (муниципальный заказчик- координатор муниципальной программы)	Администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области
Соисполнители муниципальной  программы	Отдел образования администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области
Подпрограммы муниципальной программы	Основные мероприятия Программы: 1. Развитие инфраструктуры учреждений, обеспечивающих общедоступность дошкольного образования. 2. Создание современной образовательной среды, обеспечивающей качество дошкольного образования. 3. Изменение организационно-финансовых механизмов развития системы дошкольного образования. 4. Повышение эффективности управления качеством дошкольного образования.
Цели и задачи муниципальной программы	Обеспечение доступности и повышение качества дошкольного образования  муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области Для достижения поставленной цели необходимо решить  следующие задачи: 1.Развитие сети учреждений, оказывающих услуги дошкольного образования, присмотра и ухода 2. Обновление технологий дошкольного образования 3. Модернизация материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений 4. Распространение современных моделей доступного и качественного дошкольного образования 5. Внедрение новых организационно-финансовых механизмов развития системы дошкольного образования 6. Внедрение эффективных механизмов управления качеством дошкольного образования
Целевые индикаторы муниципальной программы	-увеличение  охвата детей дошкольного возраста различными формами дошкольного образования; -внедрение информационных технологии в содержание и управление дошкольным образованием -обновление  материально-технической базы в муниципальных дошкольных образовательных организаций
Сроки и этапы реализации программы	2014 -2016 г.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы с разбивкой  по этапам и годам реализации	Общий объем финансирования программ за счет средств местного бюджетов - 12250,0 руб. – местный бюджет. Изменения в программу вносятся по мере изменения бюджета муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области
Ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий Программы позволит достигнуть к 2016 году следующих результатов: -увеличить охват детей дошкольного возраста различными формами дошкольного образования; -внедрить информационные технологии в содержание и управление дошкольным образованием в 80% учреждений дошкольного образования; -обновить материально-техническую базу в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях; -создать условия для обеспечения участникам образовательного процесса (педагогам, детям, родителям) доступности электронных образовательных ресурсов нового поколения в 90% дошкольных учреждений; -внедрить новые организационно-финансовые механизмы развития в 90% дошкольных учреждений; -повысить долю педагогических и руководящих работников системы дошкольного образования, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации по распространению современных моделей доступного и качественного дошкольного образования, до 85%; -обеспечить применение механизмов управления качеством дошкольного образования в 100 % учреждений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

        1.1.  Необходимость разработки и принятия муниципальной программы     «Развитие и   модернизация дошкольного     образования     в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области на 2014-2016 годы» обусловлены возрастанием роли дошкольного образования в образовательном пространстве муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, необходимостью предоставления всем детям дошкольного возраста качественного дошкольного образования, расширения спектра услуг, предоставляемых образовательными учреждениями. Развитая система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации.

В основу программы заложены приоритетные цели развития дошкольной образовательной системы Российской Федерации: улучшение содержания дошкольного образования, развитие системы обеспечения качества дошкольных образовательных услуг, сохранение и улучшение здоровья дошкольников, совершенствование экономических и правовых механизмов, создание системы оценки качества дошкольного образования.

В настоящее время система дошкольного образования муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области представлена образовательными учреждениями разных типов и видов, реализующих программы дошкольного образования:

- Дошкольных образовательных учреждений – 11 (933 чел.),

- Средних общеобразовательных учреждений – 1 (5 групп) (60 чел.),

- Основных образовательных учреждений – 1 (1 группа) (15 чел.).

Все образовательные учреждения находятся в муниципальной собственности.

На 01.01.2014 года количество мест в дошкольных учреждениях района составляет 875  , а  количество детей в них –  1008 . Увеличивается количество дошкольных образовательных учреждений, в которых численность детей превышает число мест.

№ п/п	Название	Укомплектованность детьми
1.	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида 2 категории Новоспасский детский сад № 6	123 %
2.	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1	104 %
3.	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида 2 категории детский сад № 5	132 %

      В настоящее время отсутствуют дошкольные учреждения в с. Новая Лава, с Алакаевка муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области

Сеть дошкольных групп, расположенных в муниципальном казенном образовательном учреждении (далее- МКОУ) Красносельской средней общеобразовательной школе, позволила увеличить процент охвата детей дошкольным образованием и развивать систему предшкольной  подготовки, обеспечивающей равный старт при получении общего образования детей из разных социальных групп и слоев населения.

В МКОУ Красносельской средней общеобразовательной школе организовано 5 групп для детей дошкольного возраста с общим числом детей – 60 человек.

Реализация  программы «Развитие и модернизация дошкольного образования в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области на 2013 г.» позволила увеличить охват дошкольным образованием. В Троицко – Сунгурском детском саду после проведённого капитального ремонта создано дополнительно 15 мест, в селе Старое Томышево открыта дошкольная группа – филиал МКОУ Коптевская основной общеобразовательной школы на 15 мест, начато строительство нового детского сада в р.п. Новоспасское на 260 мест.

   Таким образом, охват детей от 1 года до 6 лет дошкольными учреждениями в 2012 году – 70%, в 2013 году – 74 %; охват детей в возрасте от 3-х до 7 лет дошкольным образованием  – 2012 год- 65%; 2013 год- 85%; охват детей 5 – 7 лет предшкольной подготовкой –2012 год-  60%;  2013 год- 85%. 

Численность детей, стоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения муниципального образования  «Новоспасский район» Ульяновской области, на 01.01.2014 года составила 387 человек ( 328 человек – детские сады р.п.Новоспасское и 59 в сельские  ДОУ (по заявлениям граждан). Прогнозируемая потребность в дошкольных образовательных учреждениях на 2014 год – 246 мест. Муниципальными дошкольными образовательными учреждениями в 2014 году могут быть предоставлены  193 места.

Это свидетельствует о росте потребности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений и необходимости развития системы дошкольного образования.

Кадровый потенциал дошкольных

                        образовательных учреждений

В  муниципальных дошкольных образовательных  учреждениях района работают 94 педагогов. Педагогов с высшим образованием – 20 (21%), педагогов со средним специальным – 74 (79%).  Педагогов высшей квалификационной категории – 2 (2 %), первой категории – 49 (52%), второй квалификационной категории – 8 (8%), аттестованы на соответствие занимаемой должности – 35.

Наряду с этим, намечается тенденция старения педагогических коллективов, увеличивается доля педагогов, имеющих стаж работы с 5 лет до 15 лет (19%), а педагогов со стажем работы свыше 20 лет – 72%, доля специалистов имеющих стаж менее 5 лет (9 %).

Педагоги дошкольных образовательных учреждений проходят курсовую переподготовку в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования города Ульяновска.

В 2011г.-    10 человек

В 2012 г.-   12 человек

В 2013 г.-  18 человек

В районе функционирует методическое объединение педагогов дошкольных образовательных учреждений, постоянно действующий семинар руководителей дошкольных образовательных учреждений.

Видовое разнообразие дошкольных

образовательных учреждений

Численность детей, посещающих различные виды дошкольных образовательных учреждений  (процент  от общей численности детей, посещающих дошкольных образовательные учреждения).

№ п/п	Виды дошкольных образовательных учреждений	Количество детей	% от общей численности
1.	Детский сад	933	92 %
2.	Группы при средних общеобразовательных учреждениях	60	6 %
3.	Группы при основных общеобразовательных учреждениях	15	2 %

 

В четырёх  образовательных учреждениях (муниципальном дошкольном образовательном учреждении  Новоспасском детском саду  № 6, муниципальном дошкольном образовательном учреждении  детском саду  №  5, муниципальном дошкольном образовательном учреждении   детском саду  №  1, Красносельской средней общеобразовательной школе) работает учитель-логопед, который проводит коррекционную работу с детьми с нарушением речи.

Нуждается в таком специалисте муниципальное дошкольное образовательное учреждение Новоспасский детский сад №7. Оно является единственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, которое планирует ввести ставку логопеда за счёт платных услуг.

Размер родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях составляет 1040 рублей. Для отдельных категорий граждан установлены особые условия:

- для многодетных семей  - 50% льгота

- для сотрудников МДОУ – 50 % льгота.

 

Программное обеспечение дошкольных образовательных учреждений.

 

Дошкольными образовательными учреждениями района реализовывается программа «Детство» (Т.И. Бабаева, З.А. Михайлова)

 

          Состояние зданий дошкольных образовательных учреждений

 

Все дошкольные образовательные учреждения расположены в типовых зданиях, имеющих необходимые удобства: водопровод, канализацию, отопление, пожарные сигнализации.

 В действующих садах  требуют капитального ремонта системы отопления и водоснабжения, электропроводки.

Требует   обновления   и   приведения   в   соответствие   требованиям СанПиН  мебель, технологическое и холодильное оборудование, устройство и  оснащение  медицинских кабинетов.

 Все детские сады имеет лицензию и аккредитацию. Однако обозначился ряд проблем:

- в дошкольных учреждениях устарело технологическое оборудование;

- требует замены и оснащения прогулочные площадки для детей;

- ощущается дефицит технических средств обучения, физкультурного оборудования; игрушек; программно-методических пособий; современных обучающих пособий и тренажеров.

Предоставление качественного дошкольного образования становится одной из ключевых задач развития системы дошкольного образования. В настоящее время существенные изменения произошли в содержании образования детей дошкольного возраста, в характере и стиле педагогического процесса. 

Программа предусматривает как поддержку и развитие функционирующих в традиционном режиме дошкольных учреждений, так и развитие вариативных форм организации дошкольного образования в целях обеспечения его общедоступности.

Повышение качества дошкольного образования находится в прямой зависимости от роста профессионального уровня педагогических кадров. В целях обеспечения оптимального варианта методической работы с педагогами дошкольных образовательных учреждений определены следующие задачи методической работы:

1. Продолжить поиск и применение эффективных форм и методов работы с педагогами дошкольных образовательных учреждений.

2. Совершенствовать дифференцированную систему мер, направленных на обеспечение профессионального роста и развитие творческого потенциала педагогов.

3. Изучать результативный опыт работы педагогов, распространять лучший опыт работы дошкольных образовательных учреждений района.

4. Совершенствовать работу творческих групп с учётом достижений передовой педагогической науки и практики.

Однако, обостряется проблема дефицита педагогических кадров, так как идет отток квалифицированных педагогов из дошкольных учреждений в другие сферы деятельности, старение педагогических кадров. Приток молодых специалистов недостаточен по причинам низкого социального престижа профессии, высоких нагрузок, низкого уровня оплаты труда. Средний размер заработной платы воспитателя значительно ниже среднего заработка учителя.

Таким образом, возникла необходимость реформирования системы оплаты труда в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы

Цель и задачи Программы определены с учетом законодательства Российской Федерации в сфере образования. Целью Программы является обеспечение доступности и повышение качества дошкольного образования муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Развитие сети учреждений, оказывающих услуги дошкольного образования, присмотра и ухода.

2.   Обновление технологий дошкольного образования.

3. Модернизация материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

4.   Распространение современных моделей доступного и качественного дошкольного образования.

5.    Внедрение новых организационно-финансовых механизмов развития системы дошкольного образования

6. Внедрение эффективных механизмов управления качеством дошкольного образования

 

Целевые индикаторы	Показатели
	2014 г	2015 г	2016 г
Охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием, на основании заявление родителей (законных представителей)	88%	100%	100%
Доля дошкольных учреждений соответствующих современным требованиям	54 %	80%	91%

 

3      Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки и этапы реализации Программы: 2014-2016 годы.

 

4. Система мероприятий муниципальной программы

Для достижения поставленных в данной Программе целей система мероприятий предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям. Перечень программных мероприятий по направлениям расходов представлен в приложении к данной Программе.

Разделы, включающие программные мероприятия:

1. Развитие инфраструктуры учреждений, обеспечивающих общедоступность дошкольного образования.

2. Создание современной образовательной среды, обеспечивающей качество дошкольного образования.

3. Изменение организационно-финансовых механизмов развития системы дошкольного образования.

4. Повышение эффективности управления качеством дошкольного образования.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области.

Исполнитель Программы ежегодно по итогам ее реализации уточняет объемы необходимых финансовых средств для финансирования мероприятий в очередном финансовом году и в плановом периоде и по мере формирования муниципального бюджета представляет:

- бюджетную заявку на финансирование Программы за счет средств муниципального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

- обоснование объемов финансирования Программы в очередном финансовой году по всем направлениям расходования средств.

Исполнитель Программы обеспечивает исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию, разрабатывает предложения по продлению сроков реализации мероприятий и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий соответствующих разделов Программы.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальной программы

Социальные эффекты реализации Программы оцениваются по следующим направлениям:

-увеличение охвата детей дошкольного возраста различными формами дошкольного образования;

-внедрение информационных технологий в содержание и управление дошкольным образованием в 80% учреждений дошкольного образования;

-обновление материально-технической базы в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

-создание условий для обеспечения участникам образовательного процесса (педагогам, детям, родителям) доступности электронных образовательных ресурсов нового поколения в 90% дошкольных учреждений;

-внедрение новых организационно-финансовые механизмы развития в 90% дошкольных учреждений;

-повышение доли педагогических и руководящих работников системы дошкольного образования, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации по распространению современных моделей доступного и качественного дошкольного образования, до 85%;

-обеспечение применения механизмов государственно-общественной системы управления качеством дошкольного образования в 100 % учреждений.

Показателем социально-экономической эффективности реализации Программы станет общедоступность качественных услуг дошкольного образования.

7. Организация управления муниципальной программой

 

Отдел образования администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области как исполнитель муниципальной программы:

- осуществляет текущее управление реализацией муниципальной программы;

-в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию муниципальной программы и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию;

- с учётом выделяемых ежегодно на реализацию муниципальной программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

-организует отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;

- в установленном порядке вносит предложения по уточнению мероприятий муниципальной программы;

-предоставляет отчёт о ходе реализации муниципальной программы.

 

 

8. Методика оценки эффективности реализации программы

 

N пп	Наименование индикатора	Методика расчета индикатора	Расчет индикатора
			2014	2015
1.	Количество дополнительно введенных мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования	Выделение отчетных категорий групп из общего числа групп в ДОУ	275	15
2.	Количество мест на 1 тысячу детей в возрасте от 1 года до 7 лет	KЧ х1000, где К-общее количество мест в ДОУ, Ч-численность детей в возрасте от 1 до 7 лет	674 10801602 х1000	846 13551602 х1000
3.	Охват детей дошкольного возраста дошкольным образованием (%)	Д/А х 100%, где Д- численность воспитанников ДОУ на конец отчетного года, А - численность детей в возрасте 1-6 лет в районе.	73   1025/1400 х100%	90   1300/1450 х100%
4.	Доля детей-инвалидов дошкольного возраста, получающих образовательные услуги через посещение ДОУ в течение полного дня, групп кратковременного пребывания, оказание помощи детям-инвалидам	А=В/Сх100% Где А - значение индикатора, В - количество детей-инвалидов, получающих дошкольные образовательные услуги, С - количество детей-инвалидов дошкольного возраста в районе	29   4/14х100%	36   5/14х100%
6.	Доля педагогов, имеющих высшее образование(%)	Д/А х 100%, где Д- количество педагогов с высшим образованием, А - общее число педагогов ДОУ	21   20/97х100	30   35/116х100
7.	Доля педагогов, имеющих высшую и первую квалификационные категории	А= В/С х 100%, Где А - значение индикатора, В - количество педагогов, имеющих высшую и первую квалификационные категории, С - численность педагогов дошкольных образовательных учреждений в районе	87   86/97х100%	91   106/116х100%
8.	Доля педагогов, прошедших курсовую подготовку	А=В/Сх100% где А - значение индикатора, численность педагогов, прошедших курсы повышения квалификации, С - численность педагогов дошкольных образовательных учреждений.	90 87/97х100	92 107/116х100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

проекта постановления (распоряжения) Главы муниципального образования

“Новоспасский район” Ульяновской области

 

Наименование вопроса: «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и модернизация дошкольного образования в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области на 2014-2016 годы»

 

Вопрос готовил (фамилия, имя, отчество, отдел, управление, номер телефона) 

Комольцев Л.С., зам. начальника отдела образования МО “Новоспасский район”

2-15-36

Лист завизировали___________________________________________________

 

Фамилия, инициалы	Должность	Подпись	Дата
Новикова Н.В.	Начальник отдела образования
Толкунова Л.Г.	Начальник отдела правового обеспечения
Дружинина О.В.	Зам. главы по социальным вопросам
Корнишина Л.В.	Начальник финансового отдела
Муратова О.В.	Руководитель аппарата

 

Содержание замечаний, предложений   __________________________________________________________________

Рассылка постановления (распоряжения) _________________________________________________________

№№ п-п	Кому адресовано	Количество № экз.	№№ п-п	Кому адресовано	Количество
1	2		4	5
1	Администрация района	2	4
2	Отдел образования	1	5
3

Всего подлежит рассылке  3  экз.

 

Сдал  _____________                                                          Принял____________