+ Российская Федерация     АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВОСПАССКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 октября 2014г.	р.п.Новоспасское		№  1128
		Экз.	№______________

 

 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы  дорожного хозяйства муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области» на 2014-2015 годы»

 

 

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях обеспечения сохранности и развития автомобильных дорог общего пользования местного значения, администрация постановляет: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие системы  дорожного хозяйства муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области» на 2014-2015 годы». 2. Управлению финансов администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области предусмотреть при формировании бюджета муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области на 2014 - 2015 годы средства на реализацию данной Программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Антилова Н.Н. 4. Постановление  вступает в силу со дня его опубликования.

 

 

 

Глава  района

А.С.Вражнов

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации муниципального образования                    «Новоспасский район»  Ульяновской области

от     31.10.2014г.       № 1128

 

 

Муниципальная программа

«Развитие системы  дорожного хозяйства муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области» на 2014-2015 годы»

 

Паспорт Программы

 

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Развитие системы  дорожного хозяйства муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области» на 2014-2015 годы» (далее-Программа)
Муниципальный заказчик муниципальной программы (муниципальный заказчик –координатор муниципальной программы)	Администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области
Цели и задачи муниципальной программы	Цели: - развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры; - повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения; - повышение комплексной безопасности и устойчивости системы дорожного хозяйства поселения. Задачи: - увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям; - создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения; - повышение надежности и безопасности   движения по автомобильным дорогам местного значения; - обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения.
Целевые индикаторы муниципальной программы	- увеличение площади отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения (кв.м.) -ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования местного значения после строительства (км)
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014-2015 годы
Ресурсное обеспечение   муниципальной программы с разбивкой по этапам и годам реализации	Общий объем ассигнований бюджета муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области на финансирование реализации Программы составит 4 939 900, в том числе, по годам: 2014 год- 60 600 рублей; 2015 год- 4 879 300 рублей.
Ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы	- Улучшение состояния улично-дорожной сети, повышение эффективности использования средств, выделенных на дорожное хозяйство муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области. - Повышение безопасности дорожного движения. - Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области с твердым покрытием  увеличится на 2,289   км. - Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (8200 кв.м.).

 

 

1.     Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

 

Автомобильные дороги имеют важное значение для социально-экономического развития муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области. Они обеспечивают жизнедеятельность населенных пунктов поселения, в которых проживает свыше 14,9 тысяч человек, и определяет возможности развития поселения. 

Сеть автомобильных дорог обеспечивает доступ к ресурсам, снижая транспортные издержки для многих отраслей и расширяя производственные возможности экономики поселения.

Уровень развития автомобильных дорог общего пользования местного значения не в полной мере отвечает потребностям населения. Недостаток автомобильных дорог снижает доступность для населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности.

         Кроме того, в настоящее время идет активное  строительство нового микрорайона «Южный» в р.п.Новоспасское. Развитие дорожной инфраструктуры в данном микрорайоне имеет важное значение для его перспективного развития.

         В настоящее время, очевидно, что решение стоящих задач требует комплексного, системного подхода, тем более в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

         Ведение работ по единой муниципальной программе позволит упорядочить систему организации и выполнения мероприятий по строительству ремонту дорог местного значения, снизить затраты и получить положительный эффект, следовательно, качественно повысить уровень благоприятных условий жизни населения и дать новый импульс развития на территории муниципального образования.

         Программа определяет цели и основные направления решения проблемы создания комфортной среды проживания на территории муниципального образования.

        Решение проблемы создания комфортной среды проживания на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» путём качественного повышения уровня автомобильных дорог способствует концентрации в муниципальном образовании человеческого капитала, обеспечению устойчивого социально-экономического развития, повышению круглогодичной доступности объектов, расположенных в поселении.

        В Программе предусмотрено строительство автомобильной дороги с твёрдым покрытием на улице Аэродромная р.п.Новоспасское с современным подходом, а именно подъем и уширение земляного полотна, спрямление дороги с выходом на региональную дорогу, устройство водопропускных труб, освещение, тротуары. В результате исполнения Программы будут реконструированы действующие автомобильные дороги местного значения площадью 8200 кв.м. Всё это в комплексе создаст гармоничную комфортную среду для жителей и гостей поселения.

       Необходимость решения проблемы комплексного строительства и ремонт автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования программно-целевым методом обусловлена следующими объективными причинами:

- наличием единого и неразрывного объекта транспортной системы (территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение»), требующего единого комплексного подхода,

- многообразием видов и объёмов работ, требующих привлечения значительных средств,

- необходимостью выбора оптимальных решений в условиях наличия ограниченных ресурсов и сроков реализации мероприятий программы.

          Таким образом, именно программно-целевой метод в качестве основы управления комплексным управлением транспортной инфраструктуры муниципального образования является наиболее предпочтительным инструментом управления, поскольку позволяет существенно повысить эффективность работы всех задействованных в этой проблеме структур.

          Решение задач по развитию системы  дорожного хозяйства поселения муниципального образования возможно лишь в рамках Программы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования.

         В целях системного подхода к решению данных проблем возникла необходимость разработки муниципальной программы  «Развитие системы  дорожного хозяйства муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области» на 2014-2015 годы».

2. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы: в течение 2014-2015 годов. В рамках Программы предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий по строительству и ремонту автомобильных дорог местного значения.

 

3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Цели Программы:

- обеспечение устойчивого функционирования и развития автомобильных дорог для увеличения мобильности и улучшения качества жизни населения, стабильного экономического роста экономики, повышения инвестиционной привлекательности и транспортной доступности;

- развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры;

- повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

- повышение комплексной безопасности и устойчивости системы дорожного хозяйства поселения.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

Для достижения цели по развитию современной и эффективной транспортной инфраструктуры необходимо решить задачу, связанную с увеличением протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям. Это позволит увеличить пропускную способность дорожной сети, улучшить условия движения автотранспорта и снизить уровень аварийности за счет ликвидации грунтовых разрывов, реконструкции участков автомобильных дорог местного значения.

Для достижения цели по повышению доступности услуг транспортного комплекса для населения в области автомобильных дорог необходимо решить задачу, связанную с созданием условий для формирования единой дорожной сети местного значения, круглогодично доступной для населения. Это позволит обеспечить автомобильное сообщение внутри поселения и иными населенными пунктами, что будет способствовать улучшению автомобильного сообщения в поселении.

Для достижения цели по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы в области автомобильных дорог необходимо решить задачи, связанные с повышением надежности и безопасности движения на автомобильных дорогах местного значения, а также обеспечением устойчивого функционирования дорожной сети и транспортной безопасности дорожного хозяйства.

 

Целевые индикаторы Программы:

Целевые индикаторы	2014 год	2015 год
Увеличение площади отремонтированных дорог общего пользования местного значения с устройством дорожных знаков и дорожной разметки, кв.м.	7 138	8200
Увеличение объемов строительства дорог местного значения с твёрдым покрытием, км.	0,75	1,539

 

4. Ожидаемый эффект от реализации Программы

Реализация муниципальной программы позволит отремонтировать автомобильные дороги общего пользования местного значения (8200 кв.м.) и  ввести в эксплуатацию автомобильную дорогу общего пользования местного значения муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области (2,289 км).

Ожидаемые результаты:

-улучшение состояния улично-дорожной сети, повышение эффективности использования средств, выделенных на дорожное хозяйство муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области;

- повышение безопасности дорожного движения;

- уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительного состояния дорог;

- уменьшение износа автомашин.

 

5. Система мероприятий Программы

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.

        В целях реализации поставленных задач, которые в целом предусматривают создание условий для формирования единой дорожной сети поселения, круглогодично доступной для населения, предусмотрены мероприятия, направленные на строительство новой дороги и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, которые необходимы для обеспечения для населения и организаций круглогодичного проезда по автомобильным дорогам, качество которых не зависит от погодных и климатических условий.

 Реализацию предусмотренных Программой мероприятий по строительству и ремонту автомобильных дорог местного значения предполагается осуществлять с учетом приоритетности мероприятий:

         направленных на ремонт полотна дорог с твердым покрытием населенных пунктов поселения, для обеспечения их круглогодичной связи с дорожной сетью общего пользования;

направленных на повышение безопасности дорожного движения, устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

обеспечивающих строительство новых участков автомобильных дорог, в первую очередь в новых строящихся микрорайонах р.п.Новоспасское с выходом на региональную автомобильную дорогу.

Реализация Программы основывается на выполнении мероприятий исполнителем, определенным по результатам муниципальных торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с условиями муниципальных контрактов, требованиями СНиП, ГОСТов, положений и других нормативных документов.

№ п/п	Мероприятие	Ед.изм.	Кол-во	Сумма, тыс.руб.	Финансирование, тыс.руб.
					Бюджет муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области
2014 год
1.	Проектирование и строительство автомобильной дороги по улице Аэродромная в р.п.Новоспасское с выходом на автомобильную дорогу регионального значения «Солдатская Ташла-Кузоватово-Новоспасское-Радищево-Старая Кулатка-граница области»	км	0,75	60,6
2015 год
2.	Строительство автомобильной дороги по улице Аэродромная в р.п.Новоспасское с выходом на автомобильную дорогу регионального значения «Солдатская Ташла-Кузоватово-Новоспасское-Радищево-Старая Кулатка-граница области»	км	1,539	726,0
3.	Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения  с установкой дорожных знаков и нанесением дорожной разметки	кв.м.	8200	4153,3

 

6. Ресурсное обеспечение

Финансирование данной Программы предусматривается  за счет средств бюджета муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области (коды бюджетной классификации  500 0412 3380000 244, 500 0409 3150100 243, 500 0412 3150100 244) в сумме 4 939 900, в том числе по годам:

2014 год- 60 600 рублей;

2015 год- 4 879 300 рублей.

На реализацию мероприятий Программы могут быть привлечены средства областного бюджета в целях софинансирования в порядке, определенном нормативными правовыми актами Ульяновской области.

 

7. Организация управления  реализацией Программы

 Администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области обеспечивает выполнение мероприятий Программы, представляет предложения по ее корректировке, направляет в установленном порядке отчетную информацию в управление экономического развития, инвестиций и финансов администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области.

Реализация Программы предусматривает целевое использование бюджетных средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведения мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств в соответствии с постановлением администрации района от 02.12.2013 № 1043 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области». Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок:

1. Степень достижения целей и решения задач;

2. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета;

3. Степень достижения запланированных индикаторов в установленные сроки;

4. Ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие поселения.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств  бюджета муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют: первый заместитель главы администрации района, управление финансов администрации района.

 

8. Методика оценки эффективности реализации программы

 1. Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области №1043 от 02.12.2013 в целом за период её реализации.

Степень достижения запланированных результатов предполагается оценивать на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей с их плановыми значениями.

2. Реализация программы является эффективной, если достигнуты основные критерии и показатели от плановых показателей, определенных настоящей программой.