Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВОСПАССКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ   ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 мая 2013 года	р.п.Новоспасское		№  388
		Экз.	№

 

 

Об утверждении  муниципальной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры  по профилактике правонарушений на территории  муниципального  образования «Новоспасский  район» Ульяновской области на 2013 и 2014 годы»

 

 

Руководствуясь федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в целях реализации мер по профилактике  правонарушений  на  территории  муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области по  стабилизации и снижению уровня преступности на территории Новоспасского района,  повышению оперативности  реагирования на заявления и сообщения  о правонарушениях,  укреплению и улучшению материально-технического и  социально-бытового  обеспечения милиции общественной безопасности, усилению  противодействия  незаконного оборота  наркотиков, социальной реабилитации  лиц, освободившихся  из мест лишения свободы, администрация постановляет: 1. Утвердить районную Программу «Комплексные меры  по профилактике  правонарушений  на территории муниципального образования «Новоспасский район»  Ульяновской области на 2013 и 2014 годы» (Приложение). 2. Контроль  за ходом ее реализации возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области Антилова Н.Н. 3. Постановление вступает в силу с момента его обнародования.

 

 

 

 

Глава района

А.С. Вражнов

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации муниципального образования «Новоспасский район»

от «17» мая 2013г.  № 388

 

 

 

Паспорт программы

 

Наименование Программы       Основание для разработки Программы       Заказчик Программы   Основные разработчики Программы     Основные исполнители мероприятий Программы                             Цель и задачи Программы                                     Сроки реализации Программы   Объемы и источники финансирования Программы   Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели оценки эффективности мероприятий Программы         Система управления программой

-          муниципальная долгосрочная целевая программа «Комплексные меры  по профилактике правонарушений на территории  муниципального  образования «Новоспасский  район» Ульяновской области на 2013 и 2014 годы» (далее Программа).   -          Распоряжение администрации муниципального образования «Новоспасский район» №24-р от 23 апреля 2013 года «О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры  по профилактике правонарушений на территории  муниципального  образования «Новоспасский  район» Ульяновской области на 2013 и 2014 годы».   - администрация муниципального образования «Новоспасский район».   -администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области;       Подразделения администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области:  - отдел образования; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; - отдел по делам культуры и организации досуга населения;  - заведующий сектором ГО и ЧС администрации муниципального образования «Новоспасский район». Иные организации и учреждения: - межмуниципальный отдел  УМВД России по Ульяновской области «Новоспасский»(по согласованию); - управление министерства труда и социального развития Ульяновской области по Новоспасскому району(по согласованию); - территориальный пункт Управление Федеральной миграционной службы РФ  по Ульяновской области в Новоспасском  районе(по согласованию); -  областное государственное казенное учреждение Новоспасский районный центр занятости  населения(по согласованию).     -          целью Программы является обеспечение общественной безопасности и правопорядка в Новоспасском районе  Задачи Программы: - совершенствование муниципальной нормативной правовой  базы в сфере профилактики правонарушений;  - снижение уровня   преступности и стабилизация криминогенной обстановки на территории Новоспасского  района.     - дальнейшее развитие системы социальной профилактики правонарушений; - повышение уровня межведомственного взаимодействия в сфере профилактики терроризма; - стимулирование и поддержка гражданских инициатив по охране общественного порядка и другой правоохранительной деятельности; - усиление противодействия незаконному обороту наркотиков; - социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений.   программа рассчитана на 2013 и 2014 годы     -          3 808 600 рублей из средств районного бюджета муниципального образования «Новоспасский район»: 2013 год – 1 924 300  рублей; 2014 год – 1 924 300   рублей.   - снижения  к 2015 году количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 10 процентов по сравнению с 2011 годом; - снижения к 2015 году уличной преступности на 10 процентов по сравнению с 2011 годом; - снижения к 2015 году правонарушений  несовершеннолетних и молодежи на 5 процентов по сравнению с 2012 годом; - сокращения к 2015 году  уровня рецидивной преступности на 5 процентов по сравнению с 2012 годом; - снижения к 2015 году масштабов незаконного потребления наркотиков в Новоспасском районе на 10 процентов по сравнению с 2012 годом.    - оперативное управление реализацией мероприятий Программы осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального образования «Новоспасский район» Н.Н.Антилов Контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального образования «Новоспасский район»

Введение

 

Муниципальная долгосрочная целевая программа «Комплексные меры  по профилактике правонарушений на территории  муниципального  образования «Новоспасский  район» Ульяновской области на 2013 и 2014 годы» разработана  в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области «О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры  по профилактике правонарушений на территории  муниципального  образования «Новоспасский  район» Ульяновской области на 2013 и 2014 годы»№24-р от 23 апреля 2013 года.

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на обеспечение общественной безопасности, правопорядка, защиту личных и имущественных прав граждан и юридических лиц.

Для целей настоящей Программы под административным участком  понимается  закрепленная за участковым уполномоченным полиции  в установленном порядке часть территории, обслуживаемая органом внутренних дел, для выполнения возложенных на него задач по борьбе с преступностью и охране общественного порядка.

 

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения программно-целевыми методами

 

      В течении 2010-2012 года в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области реализовывалась районная Программа «Комплексные меры  по профилактике правонарушений на территории  муниципального  образования Новоспасский  район  на 2011 - 2012 годы», утвержденная решением №13/63 от 29 декабря 2010 года Совета депутатов муниципального образования «Новоспасский район». Данная программа была направлена на обеспечение общественной безопасности, правопорядка, защиту личных и имущественных прав граждан и юридических лиц.  

       

В результате реализации указанной программы и ежедневной деятельности правоохранительных органов на территории района  по итогам 12 месяцев 2012 года криминогенная обстановка характеризуется следующим образом.

Не допущено террористических актов, преступного вмешательства в работу наиболее важных объектов жизнедеятельности. Принимаемые меры позволили противодействовать национальному и религиозному экстремизму, а также сохранить контроль за криминальной ситуацией и добиться положительных показателей в работе по ряду направлений.

Так, в Новоспасском районе зарегистрировано 3895 происшествий, что на 55,1% больше прошлого года (в 2011г. – 2512).

Общий массив зарегистрированных преступлений увеличилось на 25,0% (с 428 до 535), рост отмечается, на территории Новоспасского района (на 44,9% с 245 до 355,  в том числе: по которым следствие обязательно  на 21,7% (с 120 до 146); по которым следствие не обязательно на 67,2% (со 125 до 209); количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений также увеличилось на 32,8% (с 58 до 77). Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения составляет  146,9 преступления (2011 г. – 101,4).

Сократилось количество:

грабежей 28,6%;

краж цветного металла  66,7%;

преступлений, связанных с фальшивомонетничеством 0,0%.

Фактов мошенничества количество  увеличилось 16,7%.

В общей структуре преступности половину составляют кражи имущества 50,6%, (2011 г. – 47,4%).

За 2012 год возросло количество совершенных:

умышленных убийств на  300,0%4

умышленного причинения тяжкого вреда здоровью 33,3%;

разбойных нападений на Новоспасский район 100,0;

краж имущества на 57,7%;

в том числе:

из магазинов, баз, складов на 83,3%;

из квартир граждан  34,8%;

автотранспорта на 200,0%;

скота на  20,0%.

 

        Для продолжения работы по улучшению криминальной обстановки в Новоспасском  районе, укрепления законности и правопорядка, необходимо:

- продолжить профилактику преступлений и правонарушений на территории Новоспасского района программным методом;

- обеспечить привлечение общественных организаций, граждан, к охране общественного порядка;

- продолжить противодействие:

- незаконному обороту наркотических средств,

- незаконному обороту алкогольной продукции,

- террорирзму и экстремизму;

- организовать проведение на должном уровне профилактических мероприятий среди несовершеннолетних;

- продолжить практику выявления лиц, склонных к совершению правонарушений, и осуществлению с ними индивидуальной профилактической работы;

- принять дополнительные меры по расширению участия общественных объединений и населения в профилактике преступности.

 

2. Цель и задачи Программы

 

Целью Программы является обеспечение  общественной безопасности и правопорядка  в  Новоспасском районе.

Достижение цели Программы планируется через реализацию системы взаимосвязанных программных мероприятий, призванных решить задачи по совершенствованию системы профилактики  правонарушений, обеспечению личной и общественной безопасности.

Задачи Программы:

- стабилизация криминогенной обстановки и снижение уровня преступности на территории Новоспасского  района;

- дальнейшее развитие системы социальной профилактики правонарушений;

- повышение уровня межведомственного взаимодействия в сфере профилактики терроризма;

- усиление противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- формирование позитивного общественного мнения у населения о правоохранительной деятельности с целью повышения доверия к работе органов правопорядка;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений.

 

3. Система программных мероприятий

 

         Основные программные мероприятия указаны в Приложении  к Программе.

Основные положения определяют  направления взаимодействия  заинтересованных ведомств по реализации многоуровневой системы профилактики правонарушений в Новоспасском районе.

Меры по защите собственности от преступных посягательств, борьбе с контрафактной продукцией предусматривают комплексные мероприятия по  обеспечению сохранности всех форм собственности, профилактике и пресечению хищений лома черных и цветных металлов, незаконного оборота алкогольной продукции.

Дальнейшее развитие системы социальной профилактики правонарушений направлено на укрепление материально-технической базы действующих учреждений социальной реабилитации и адаптации, вовлечение  общественности в  предупреждение правонарушений.

Мероприятия по предупреждению детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних и молодежи  направлены на  выработку новых форм и методов профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; повышение  эффективности деятельности реабилитационных учреждений  для несовершеннолетних; профилактику рецидивной преступности несовершеннолетних; обеспечение трудовой и вне учебной занятости подростков и молодежи, нуждающихся в государственной защите, состоящих на профилактических учетах в правоохранительных органах; защиту трудовых прав несовершеннолетних и молодежи;  пропаганду патриотизма, здорового образа жизни, формирование духовных ценностей подрастающего поколения.

Мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму направлены на изъятие незаконно хранящегося у населения оружия; формирование у населения стереотипов поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по профилактике нарушений законодательства о гражданстве направлены на  предупреждение и пресечение нелегальной миграции; регулирование процессов трудовой миграции.

Мероприятия по профилактике правонарушений, связанных с распространением наркомании,  направлены на раннее выявление лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры; пресечение распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; своевременное оказание наркологической  помощи нуждающимся лицам.

Мероприятия по профилактике правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предусматривают систему мер по оказанию помощи в социальной адаптации указанной категории граждан; обеспечению контроля за лицами, прибывшими из мест лишения свободы.

 Мероприятия по профилактике правонарушений на улицах и в иных  общественных местах  предусматривают внедрение технических средств охраны общественного порядка; сокращение времени прибытия нарядов милиции к месту происшествия; выявление и разобщение молодежных группировок антиобщественной направленности; пресечение незаконного предпринимательства и уклонения от уплаты налогов; повышение личной и имущественной защищенности граждан.

Мероприятия по профилактике правонарушений на административных участках направлены на снижение преступности на данных административных участках.

Мероприятия по информационно-методическому и материально-техническому обеспечению профилактики правонарушений предусматривают создание автоматизированных исходных данных для организации совместной работы исполнителей Программы по социальной реабилитации отдельных категорий граждан; пропаганду патриотизма, здорового образа жизни, формирование духовных ценностей подрастающего поколения.

 

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общая потребность финансового обеспечения мероприятий Программы составляет 3 808 600  рублей из средств районного бюджета муниципального образования «Новоспасский район», в том числе по годам:

2013 год – 1 924 300  рублей;

2014 год – 1 924 300   рублей.

.

        

5. Организация управления реализацией  Программы

         Реализация Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 26.07.2010 года №738 «О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации».

         Получателем и распорядителем средств местного бюджета Новоспасского района по отдельно взятому мероприятию Программы является орган, указанный первым в списке ответственных исполнителей перечня мероприятий (Приложение к Программе).

         Программа будет реализовываться во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области.

         Управление реализацией программных мероприятий  и общий контроль  за исполнением Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации муниципального образования  «Новоспасский район ».

Основные  исполнители Программы – территориальные органы федеральных органов исполнительной власти(по согласованию) и органы местного самоуправления - представляют в Администрацию муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области информацию о ходе ее выполнения  по итогам полугодия  и 12 месяцев отчетного периода.

 

6. Ожидаемый эффект от реализации программных мероприятий

 

       Реализация Программы позволит достигнуть:

- снижения  к 2015 году количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 5 процентов по сравнению с 2011 годом, в том числе по годам: 2013 год – на 2,5 процентов, 2014 год – на 2,5 процентов;

- снижения к 2015 году уличной преступности на 10 процентов по сравнению с 2011 годом, в том числе по годам: 2013 года – на 2,5 процентов, 2014 год – на 2,5 процентов;

- снижения к 2015 году правонарушений  несовершеннолетних и молодежи на 5 процентов по сравнению с 2011 годом,  в том числе по годам: 2013 год – на 2 процента, 2014год – на 3 процента;

- сокращения к 2015 году  уровня рецидивной преступности на 5 процентов по сравнению с 2011 годом, в том числе по годам: 2013 год – на 2 процента, 2014 год – на 3 процента;

- снижения к 2015 году масштабов незаконного потребления наркотиков в Новоспасском районе на 10 процентов по сравнению с 2011 годом, в том числе по годам: 2013 год – на 5 процента, 2014 год – на 5 процентов.