На заседании Совета депутатов городского поселения в июне текущего года создана рабочая группа в составе из пяти депутатов: Табаков Н.А. (руководитель рабочей группы), Вражнов А.С., Германюк В.В., Пономарев Д.А., Смолькова Ю.Н. Предмет ведения группы: изучение экологической ситуации на территории Новоспасского городского поселения.

Основанием для создания рабочей группы послужил Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статья 23 которого гласит: «В целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях муниципальных образований».

С целью планомерной и объективной работы рабочей группы был рассмотрен и принят План работы по мониторингу экологической ситуации в р.п. Новоспасское (Протокол первого заседания от 27.07.2021 года). Планом предусмотрены четыре этапа в деятельности рабочей группы:

1.  Проведение выездных заседаний рабочей группы в местах жилых массивов р.п. Новоспасское, которые потенциально подвержены экологическому риску, с целью практического ознакомления с проблемами, выдвигаемыми их жителями.

2.  Заслушивание отчетов специалистов предприятий, относящихся к потенциальным источникам, нарушающим санитарно-экологическое благополучие населения в сфере обеспечения качества атмосферного воздуха населенных мест.

3.  Проведение выездных заседаний рабочей группы на предприятиях с целью ознакомления с практическими мерами, проводимыми ими в соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» и разработанными Программами производственного экологического контроля.

4.   Анализ результатов деятельности рабочей группы по экологии и разработка предложений, рекомендаций и ходатайств, направленных на снижение экологических угроз жизни и здоровью населения, проживающего в смежных с промзоной жилых массивах.

Всего по данной тематике депутатской рабочей группой проведено двенадцать заседаний, из которых четыре отчётных заседания с заслушиванием специалистов и шесть выездных заседаний с практическим ознакомлением ситуации на местах.

 

Первый этап

 

Сведения и документальные материалы, полученные рабочей группой, подтверждают актуальность экологической проблемы. Это определяется в Отчете исполняющего обязанности главного эколога МО «Новоспасский район» Пузырева Д.В. (протокол заседания рабочей группы от 04.08.2021 года), а также сведениями, предоставленными жителями домов №№ 53 и 54 площади Макаренко и поселка ЛТП при выездных заседаниях рабочей группы в указанные жилые массивы (протоколы выездных заседаний от 23.09.2021 года). Признанным критерием при этом является визуализация пылевых выбросов на крышах жилых домов, на транспортных средствах и растительности.

Важным критерием оценки ситуации является механизм воздействия на человека гипсовой и известковой пыли, изложенный в информационном докладе врача-иммунолога ГУЗ «Новоспасская районная больница» Акимовой Е.С. (протокол заседания рабочей группы от 04.08.2021 года). В частности, в докладе отмечено, что гипсовая пыль является одним из факторов, приводящих к развитию канцерогенеза (рака).

Согласно статистическим сведениям по заболеваниям дыхательных путей в динамике за период с 2016 по 2021 годы (исх. № 487 от 24.08.2021 г.), предоставленным главным врачом ГУЗ «Новоспасская районная больница», в 2020 году имелось превышение заболеваний пневмонией в пять-шесть раз по сравнению с 2018 и 2019 годами, что объясняется наличием и развитием в этом году коронавирусной пандемии. По остальным заболеваниям динамика развития заболеваний дыхательный путей человека в сторону их увеличения не усматривается. В течение последних пяти лет существует так называемое «плато».

 

Согласно отчету исполняющего обязанности главного эколога района Пузырева Д.В. (протокол заседания рабочей группы от 04.08.2021 года), а также сведениям, полученным при выездных заседаниях рабочей группы на площади Макаренко и в поселке ЛТП (протоколы выездных заседаний от 23.09.2021 года) к потенциальным источникам, нарушающим санитарно-экологическое благополучие населения в сфере обеспечения качества атмосферного воздуха населенных мест, отнесены предприятия, расположенные в непосредственной близости к густонаселенным жилым массивам: ООО «Силикат», ООО «Старатели-Новоспасское» и ООО «ДВ АвтоЛюксСервис».

В то же время необходимо учитывать специфику нашего поселка, расположенного на песчаных почвах. При сильных ветрах на территории поселка поднимается песчаная пыль, которая также осаждается на различных поверхностях (крышах домов, деревьях и автомобилях). С учетом этого фактора возникает проблема в определении относимости осевших пылевых отложений к их истинному источнику. Налицо определенная сложность. Поэтому к оценке складывающейся экологической ситуации необходим объективный и непредвзятый подход.

 

Второй этап

 

В соответствии с Планом работы группы заслушан отчет эколога ООО «Силикат» Кузнецовой К.В., касающийся вопросов охраны атмосферного воздуха от загрязняющих выбросов (протокол заседания рабочей группы от 24 августа 2021 г.). Представлены также копии документальных материалов на сорока шести листах.

В отчете отражена деятельность ООО «Силикат», как объекта негативного воздействия на окружающую среду. Работа ведется на основании Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 3794 от 20.12.2017 года, выданного Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области. Обществом составлена и утверждена программа производственного экологического контроля от 19.04.2018 г., в которой содержатся сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и их источников, а также сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха.

В августе 2020 года установлена двухканальная газовая горелка стоимостью более 18,8 млн. рублей, что позволило снизить концентрацию загрязняющих веществ от сгорания газа в печи обжига мела. Второй этап представляет собой модернизацию пыле-газоочистного оборудования на печи обжига и предусматривает повышение обеспыливания уходящих газов. Стоимость фильтра более 28 млн. руб. Общая стоимость проекта – около 49,5 млн. рублей. Завершение данного этапа планируется на конец первого квартала 2022 года.

Осенью 2020 года на территории предприятия согласно нормативным требованиям создан меловой склад, оснащенный соответствующим оборудованием. К нему проложены подъездные пути бетонными плитами. Все это вместе будет препятствовать разносу извести по территории завода, выносу ее за пределы территории, и, что имеет особое значение, будет препятствовать выветриванию извести с места ее временного хранения. В целом указанные работы потребовали вложений не менее 15 млн. рублей.

В связи с появлением критики в социальных сетях в последнее время производство по обжигу извести неоднократно было подвергнуто внезапным контрольным проверкам надзорных органов. Так в апреле 2020 года Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области и лабораторией ЦЛАТИ по Ульяновской области проведена внеплановая выездная проверка по факту обращения жителей р.п. Новоспасское на предмет нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха. В результате данной проверки нарушений законодательства не выявлено (Акт № 8 от 24.02.2020 г.).

Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области на предприятии проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сферах санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды. Согласно Акту проведенной проверки № 9 от 20.02.2021 года нарушений в вышеуказанных сферах не выявлено.

Относительно предприятия «НовоБлок» экологом было отмечено, что оно запущено в эксплуатацию не более полутора лет назад, оснащено технологическими линиями и оборудованием импортного производства, по своим экологическим характеристикам полностью соответствующим требованиям.

*****

В соответствии с Планом работы группы заслушан отчет, представленный главным инженером ООО «Старатели-Новоспасское» Васильевым О.Г., касающийся вопросов охраны атмосферного воздуха от загрязняющих выбросов (протокол заседания рабочей группы от 01 сентября 2021 г.). Представлены также копии документальных материалов на двадцати одном листе. В отчете отмечено, что деятельность предприятия, как объекта негативного воздействия, ведется на основании Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 3238 от 27.11.2013 года, выданного Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области.

На предприятии составлена и утверждена Программа производственного экологического контроля от 16.01.2019 г., в которой содержатся сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и их источников, а также сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха. Программой предусмотрен Перечень физических факторов и химических веществ, подлежащих лабораторному контролю. Предусмотрено исследование атмосферного воздуха в контрольной точке «Газоход сушильного барабана», направленное на выявление неорганической пыли. Кроме того, предусмотрено исследование атмосферного воздуха на границе СЗЗ (санитарно-защитной зоны) в контрольных точках «пл. Макаренко, дом № 54» и «пл. Макаренко, дом № 43».

Основная продукция предприятия – сухие строительные смеси. Базовым компонентом всех производимых смесей является гипс, в то же время сам гипс также является одним из видов готовой продукции. Готовая продукция транспортируется автомобильным и железнодорожным видами транспорта в крытых транспортных средствах. Расфасованные в тару смеси транспортируются обычно автотранспортом, а в сыпучем виде – железнодорожными вагонами-цементовозами.

Под склад для хранения гипсового камня на предприятии отведена территория, огороженная по периметру двухметровым забором.

*****

На данном же заседании (протокол заседания от 01.09.2021 г.) был заслушан представитель ООО «ДВ АвтоЛюкс-Сервис» Овчинников Е.В. (инженер-технолог предприятия). Представленным информационным письмом от имени генерального директора ООО «ДВ АвтоЛюксСервис» Пахомова Ю.М. сообщалось о невозможности присутствия эколога предприятия на заседании депутатской рабочей группы ввиду его нахождения на больничном. Выражалось заверение о готовности предоставления Обществом запрашиваемых документов по проводимым экологическим мероприятиям не ранее 20 сентября 2021 года.

Без предоставления какой-либо пояснительной записки Овчинниковым Е.В. в свободной форме была дана общая характеристика предприятия. Основная продукция предприятия – сухие строительные смеси. Базовым компонентом всех производимых смесей является гипс. Сухие строительные смеси, расфасованные в тару, транспортируются автомобильным транспортом (в крытых транспортных средствах). В производстве используются обычный песок, цемент, перлит, а также иные дорогостоящие компоненты.

Гипсовый камень, как основное сырье переработки, хранится под открытым небом на отведенном участке промплощадки предприятия.

 

Третий этап

19 августа 2021 года проведено выездное заседание в ООО «ДВ АвтоЛюкс-Сервис» (протокол выездного заседания от 19.08.2021 г.) с заслушиванием отчета представителя руководства по обстоятельствам чрезвычайного происшествия, произошедшего на предприятии 18 августа 2021 года.

Ответственным лицом от администрации предприятия Ивановым А.С. доведено до сведения депутатской рабочей группы, что около 10 часов 18 августа на предприятии имел место производственный инцидент, квалифицирующийся в их отрасли как чрезвычайное происшествие, произошедшее на технологической линии по производству гипса. Предварительным внутренним расследованием причиной происшествия называются технические сбои в системе КИПиА (отказ датчиков уровня гипса в колонне). Кроме того, не удалось сразу остановить оборудование в данной технологической линии в связи со сбоями в работе компьютерной системы управления этой линией. Поэтому по времени около получаса оборудование работало на выброс гипса в атмосферный воздух, что в свою очередь (по предположению Иванова А.С.) могло послужить его выпадению (осаждению) на окружающей территории, в том числе в жилых массивах р.п. Новоспасское (улицы Ленина, Гагарина и площадь Макаренко).

В контексте изложенного имеет значение информация, предоставленная жителями домов №№ 53 и 54 площади Макаренко при выездном заседании рабочей группы (протокол выездного заседания от 23.09.2021 года). В частности, жителями отмечалось обильное выпадение в окружении их домов пылевых осадков в виде белёсых хлопьев в период с 10 до 11 часов 18 августа текущего года.

В то же время, согласно экологическому Экспресс-бюллетеню № 30 от 26.08.2021 года, представленному исполняющим обязанности главного эколога районной администрации Пузырева Д.В., загрязнения атмосферы пылевыми выбросами по данным наблюдений на «ПНЗ № 1 р.п. Новоспасское», расположенного по адресу: р.п. Новоспасское, пл. Макаренко, 43А3, по состоянию на 18 августа не зафиксировано.

*****

  Выездное заседание рабочей группы от 06.09.2021 г. было посвящено практическому отчету по экологической деятельности ООО «Старатели-Новоспасское» в сфере охраны атмосферного воздуха от загрязняющих выбросов. В ходе обхода рабочей группой промплощадки и ознакомления с производственными объектами предприятия, сведения о проведении мероприятий по защите атмосферного воздуха от загрязняющих выбросов, представленные главным инженером Васильевым О.Г. на предшествующем заседании, нашли практическое подтверждение.

  В то же время выявлены значительные недостатки.

  1. Существует объективная необходимость технологического усовершенствования железнодорожного пункта загрузки готовой продукции оборудованием по улавливанию пылевого рассеивания при загрузке вагонов-цементовозов. Подобная схема улавливания пыли при загрузке вагонов-цементовозов, со слов главного инженера, используется на головном предприятии ООО «Старатели», находящемся в Московской области.

  2. Под склад временного хранения гипсового камня, как основного сырья для производства строительных смесей отведена территория, огражденная по периметру двухметровым забором. В данных условиях гипсовый камень подвержен активному воздействию солнечных лучей, атмосферных осадков и движущихся воздушных масс и, как следствие, разносу выветриваемых частиц гипса по прилегающей территории, в том числе за границу санитарно-защитной зоны (СЗЗ), в непосредственной близости от которой находятся смежные жилые массивы площади Макаренко.

  3. Гипсовый камень доставляется на склад большегрузным автомобильным транспортом. Въезд-выезд на территорию склада барьерами либо иными механизмами, препятствующими выносу гипсового камня колесами транспортных средств за его пределы, не оборудован. Наглядным примером выноса гипсового камня со склада в направлениях автотрассы М5 «Урал» и ООО «РусАвто» является фактическое визуальное наличие грязевых и пылевых следов с данного склада.

  *****

  13 сентября 2021 года проведено выездное заседание на промплощадке ООО «ДВ АвтоЛюксСервис», посвященное практическому отчету предприятия по экологической деятельности в сфере охраны атмосферного воздуха от загрязняющих выбросов. Согласно письму генерального директора ООО «ДВ АвтоЛюксСервис» исх. № 108 от 03.09.2021 года, ответственным лицом за проведение выездного заседания на промплощадке предприятия назначен директор по развитию Иванов А.С. Ему повторно в устной форме было предложено представить ранее запрашиваемые копии документальных материалов:

1.  Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

2.  Программу производственного экологического контроля;

3.  Акты плановых и внеплановых выездных проверок надзорных органов в сфере охраны атмосферного воздуха.

  В ответ высказано очередное «намерение» о предоставлении запрашиваемых документов не ранее 25 сентября 2021 года.

  В предоставлении Акта внутреннего расследования производственного инцидента, произошедшего на предприятии 18 августа 2021 года, также было отказано со ссылкой его подготовки на данное время не в полном объеме.

  Несмотря на наличие и работу в цехах аспирационных систем, ощущалась и визуализировалась запыленность воздуха, и в частности в цехах по дроблению гипсового камня и обжигу гипса.

  Депутаты рабочей группы были проинформированы об идентичности их технологического оборудования с оборудованием, установленным на предприятии ООО «Старатели-Новоспасское» от самарского производителя (ООО «ТОБИС»). Со слов сопровождающего, по экологической опасности предприятие относится к той же категории, что и завод ООО «Старатели-Новоспасское», соответственно и расстояние до границы СЗЗ (санитарно-защитной зоны) аналогичное. Конкретные значения не названы.

  Обеспечен доступ к осмотру дымовой трубы гипсоварочного котла, которая обычно является объектом производственного контроля на предмет исследования атмосферного воздуха. Пылевые выбросы из дымовой трубы членами депутатской группы визуально не определены. Контрольные точки исследований Иванов А.С. назвать затруднился. Выразил готовность в предоставлении подробной информации, но позже.

  Далее осмотрен склад временного хранения гипсового камня, являющегося сырьем для получения гипсового вяжущего, основного компонента всех строительных смесей. Определено: конкретно отведенного места под склад на промплощадке предприятия не имеется. Гипсовый камень навален в бессистемном порядке; ограждений не имеет.

Гипсовый камень на территории, условно именуемой складом, подвержен воздействию солнечных лучей, атмосферных осадков и движущихся воздушных масс. Хранится навалом со смежно проходящими подъездными путями к складским помещениям, что способствует его растаскиванию колесами автомобилей по всей территории промплощадки.

  Промзона предприятия в силу специфики ее расположения характеризуется активными воздушными потоками (ветрами), а роза ветров – преобладающими направлениями воздушных потоков в сторону смежно расположенных жилых массивов. Таким образом, сильные ветры и солнечные лучи способствуют активному выветриванию пылевых частиц с условно называемого склада гипсового камня и разносу их по прилегающей территории. При этом не исключен разнос выветриваемой пыли за границы санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предприятия, в непосредственной близости от которой находятся смежные жилые массивы площади Макаренко.

  Гипсовый камень доставляется на склад большегрузным автомобильным транспортом. Въезд-выезд на территорию склада барьерами либо иными механизмами, препятствующими выносу гипсового камня колесами транспортных средств за его пределы, не оборудован. Наглядным примером выноса гипсового камня со склада в направлении автотрассы М5 «Урал», является фактическое визуальное определение грязевых и пылевых следов от автотранспорта с данного склада до автотрассы. Кроме того, визуально определяется наличие песочно-гипсового пылевого слоя по всей территории промзоны предприятия, доходящего в некоторых местах до 2-3 сантиметров. В данном случае наличие песочно-гипсового пылевого слоя является дополнительным и неизбежным объектом производственного контроля именно для данного предприятия с пониженной культурой производства.

  В западную часть промплощадки предприятия размером не менее 100 х 100 метров в допуске депутатской группе было отказано. Мотивировано сдачей той площади в аренду сторонней автотранспортной организации. При этом членами депутатской группы обращено внимание на прохождение по той территории автомобиля с полуприцепом, за которым образовывался значительный шлейф пыли, уносимой ветром в сторону ООО «Рус-Авто» и площади Макаренко.  

  Представителем предприятия неоднократно обращалось внимание членов рабочей группы на ведущиеся в то время предприятием работы по бетонированию подъездных путей к складам готовой продукции, а также самих погрузочных площадок. Реакция рабочей группы: Однако, проводимые работы в данном направлении частично могут повлиять на экологическую безопасность и на культуру производства, но как таковые они не заменят комплекса мероприятий, который должен проводится в соответствии с Программой производственного экологического контроля, которая не представлена. В то же время здесь изначально заложен недостаток, который кроется в прохождении бетонируемого подъездного пути к складам через территорию, на которой постоянно работает трактор-погрузчик, осуществляющий загрузку гипсового камня в дробилку. Поэтому, данный «перекресток» территории всегда будет источником как разноса грязи и пыли по территории промплощадки, так и выносу их за пределы промплощадки.

  Дополнительная информация, представленная сотрудниками в отношении ООО «ДВ АвтоЛюкс-Сервис»:

  - срок нахождения предприятия на рынке по реализации сухих строительных смесей около десяти лет, т.е. примерно с 2011 года;

  - средняя производительность строительных смесей составляет около 7 тысяч тонн в месяц;

  - общая численность работников предприятия, в т.ч. ИТР, управленческого персонала и т.д., составляет 90 человек.

  *****

  Выездное заседание рабочей группы от 28.09.2021 г. было посвящено практическому отчету по экологической деятельности ООО «Силикат» в сфере охраны атмосферного воздуха от загрязняющих выбросов. В ходе обхода рабочей группой промплощадки и ознакомления с производственными объектами предприятия, сведения о проведении мероприятий по защите атмосферного воздуха от загрязняющих выбросов, представленные главным экологом предприятия Кузнецовой К.В. на предшествующем заседании, нашли практическое подтверждение.

  В частности, осмотрены источники пылевых выбросов в атмосферный воздух, к которым отнесены:

  - вентиляционные системы шаровых мельниц, смесителей, ленточных и скребковых транспортеров, конвейеров (прессовый цех – шесть источников);

  - труба вращающейся печи обжига извести (мелоизвестковый цех – один источник).

В прессовом цехе осмотрены шесть источников пылевых выбросов в атмосферный воздух. Улавливаемая фильтрами меловая пыль утилизируется в производстве кирпича и извести, т.е. отправляется на повторную переработку с последующим использованием в производстве кирпича и извести.

При обходе печи обжига извести наглядно продемонстрировано состояние узлов, механизмов и оборудования, задействованного в данной технологической линии. За последние пять лет проведена их значительная модернизация, замена на более современные образцы и модели. Результатом является факт улучшения как производительности агрегата в целом, так и значительное снижение пылевых утечек через сопряжения между узлами и механизмами.

При осмотре дымовой трубы вращающейся печи обжига извести, как потенциально наиболее опасного и масштабного источника выбросов в атмосферный воздух, пылевые выбросы из нее членами депутатской группы визуально не определены. Улавливаемая циклонами и фильтрами известковая пыль накапливается в специальном бункере, а в последующем выгружается и направляется в прессовый цех на повторную переработку и использования в производстве кирпича и извести.

Осмотрена вновь установленная двухканальная газовая горелка стоимостью более 18,8 млн. рублей, позволившая снизить концентрацию загрязняющих веществ при сгорании природного газа. Дальнейшая модернизации печи обжига предусматривает установку современного оборудования с более качественной фильтрацией уходящих газов от пыли. Стоимость фильтрующего оборудования около 28 млн. рублей. Реализация данного этапа запланирована на второй квартал 2022 года.

Осмотрен реконструированный меловой склад. Возведенное крытое здание для временного хранения мела позволяет оградить сырье от прямого воздействия солнечных лучей, атмосферных осадков и движущихся воздушных масс.

На промплощадке предприятия проведены работы по благоустройству территории, в частности, на большей её части уложены дорожные железобетонные плиты. Данное обстоятельство при определенных мерах по содержанию территории позволяет сдерживать образование пылевых облаков.

В совокупности перечисленные мероприятия позволяют значительно снизить выветривание пылящих материалов, а также избавиться от выноса грязи и пыли транспортными средствами за пределы промплощадки предприятия, в частности, на автотрассу М5 «Урал».

В Программе производственного экологического контроля имеется Перечень отходов, образующихся на предприятии. В частности, отходы известняка, доломита и мела в виде порошка и пыли, 4-ый класс опасности; планируемый норматив образования за год – 1747 тонн. В связи с этим комплексное благоустройство территории предприятия следует решать с учетом специфики производства, т.е. в соответствии со ст. 6.43 Свода правил СП 403.1325800.2018 «Территории производственного назначения», утвержденного приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 01.08.2018 г. № 476/пр:

- на предприятиях, загрязняющих воздух пылью, - способствовать максимальному снижению скорости ветра;

- на предприятиях, предъявляющих к окружающей среде высокие санитарно-гигиенические требования, – препятствовать образованию пыли на территории самого предприятия. В данном случае организовать движение автотранспорта, задействованного в технологическом процессе, по территории промплощадки со скоростью не более 5 км/ч.

Факт, отмеченный как недостаток: способ выгрузки известковой пыли из накопительного бункера, улавливаемой из печи обжига, в неприспособленное транспортное средство для перевозки ее на повторное использование, является своеобразным источником пылевого выброса на окружающую территорию. В дальнейшем данное обстоятельство может служить источником образования пылевых облаков с последующим их выносом за пределы границы санитарно-защитной зоны.

*****

Критерием оценки отношения руководства Обществ «Старатели-Новоспасское» и «ДВ АвтоЛюкс-Сервис» к требованиям природоохранного законодательства может служить факт исполнения направленных в их адреса запросов на предоставление сведений по контролю за ситуацией по применению в производ-

стве строительных смесей экологически безопасного сырья в соответствии с межгосударственными стандартами:

- ГОСТ 4013-2019 от 01.06.2020 года «Камень гипсовый и гипсоангидритовый для производства вяжущих материалов»;

- ГОСТ 30108-94 от 01.01.1994 года «Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов».

Обществом «Старатели-Новоспасское» в кратчайшие сроки (в течение трех дней) представлен Паспорт № 164/1 на камень гипсовый от 06.09.2021 года, а также Протокол количественного химического анализа. Согласно данным Паспорта камень гипсовый от производителя АО «Камско-Устьинский гипсовый рудник» (Республика Татарстан) соответствует НРБ-99/2009 «Нормы радиационной безопасности», СанПиН 2.6.1.2523-09 и ГОСТ 30108-94 для строительных материалов (Протокол испытаний радиационных характеристик № 85-р-20 от 23.02.2020 г., ГУП «ЦНИИгеолнеруд»).

Руководство «ДВ АвтоЛюксСервис» отреагировало на запрос официозно и своеобразно, а именно (цитата): «… сведения о поставщиках сырья (гипсового камня), используемого на предприятии по производству гипсового вяжущего, являются коммерческой тайной предприятия и не подлежат распространению» (подпись ген.директора и синяя печать).

 

Удельная эффективная активность, Бк/кг	Класс   материала	Область применения
До 370	I	Все виды строительства
Свыше 370 до 740	II	Дорожное строительство в пределах населенных пунктов и зон перспективной застройки, строительство производственных сооружений

Согласно гигиеническим нормативам строительные смеси могут быть использованы с удельной эффективной активностью не более 370 Бк/кг.

*****

Хочется кратко отразить и охарактеризовать работу администрации МО «Новоспасский район», на которую непосредственно возложена функциональная обязанность по охране окружающей среды в Новоспасском районе. Известно о высочайших требованиях, предъявляемых государством к субъектам хозяйствования по обеспечению экологической безопасности. В районной администрации имеется штатная единица главного специалиста сектора охраны окружающей среды. За последние три года специалист в данной должности сменился трижды. В связи с этим напрашивается однозначный вывод, что работа в сфере охраны окружающей среды в районе не в полной мере соответствует запросам государства, т.е. не удовлетворяет предъявляемым требованиям.

Как факт, в настоящее время данную должность замещает специалист исполняющий обязанности.

 

Согласно Постановлению главы администрации от 05.12.2019 года № 1195 при администрации МО «Новоспасский район» создан Общественный экологический совет. Однако, о его наличии и функционировании мало кому известно. Думается, необходимо активизировать его работу, ведь он именно Общественный экологический совет.

В контексте изложенного, налицо и бушующие в Новоспасском различные экологические страсти….

*****

Прежде чем приступить к отчёту по четвертому этапу, позволю себе допустить лирическое отступление. В связи с упоминанием вопроса по обеспечению благополучия населения, обратимся к истории создания завода по производству силикатного кирпича, а именно второй его очереди – технологической линии по производству извести. Вначале было определено, что данный завод, будет воздвигнут в районе мелового карьера, т.е. далеко за селом Суруловка. Однако, планы были изменены, и так называемая вторая очередь по производству извести возведена в самОм Новоспасском. Кто принимал такие решения? В то время, это были коммунисты – негодяи по сегодняшним понятиям! Мало того, они расширили и массовую застройку площади Макаренко, смежную по расположению с промзоной. Промзона и жилая зона сблизились до нЕкуда!

Казалось бы, учиться надо было на ошибках коммунистического режима! Однако, в более позднее время, уже без коммунистИческого влияния, более заботливыми представителями народной власти, ратующими за создание все новых и новых рабочих мест, в силу определенных обстоятельств (то ли объективных, то ли субъективных) даются согласования на возведение в так называемой промзоне новых промышленных объектов «Старатели-Новоспасское» и «ДВ АвтоЛюксСервис». Данные заводы, как известно, гораздо ближе расположены к многоквартирным жилым домам площади Макаренко.

*****

 

Четвертый этап

На основе анализа результатов деятельности и в рамках полномочий, предоставляемых ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (с изменениями на 11 июня 2021 года), рабочей группой рекомендуются мероприятия в рамках предоставляемой федеральным законом компетенции, направленные на снижение экологических угроз жизни и здоровью населения, проживающего в смежных с промзоной жилых массивах.

 

1. Рекомендовать руководству ООО «Силикат», ООО «Старатели-Новоспасское» и ООО «ДВ АвтоЛюксСервис» комплексное благоустройство территорий предприятий проводить с учетом специфики их производства, т.е. в соответствии со ст. 6.43 Свода правил СП 403.1325800.2018 «Территории производственного назначения», утвержденного приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 01.08.2018 г. № 476/пр:

- на предприятиях, загрязняющих воздух пылью, - способствовать максимальному снижению скорости ветра;

- на предприятиях, предъявляющих к окружающей среде высокие санитарно-гигиенические требования, - препятствовать образованию пыли на территории самого предприятия.

 

2. Перечень отходов, образующихся на предприятии, содержащийся в Программе производственного экологического контроля ООО «Силикат» от 18.04.2018 года, указывает на значительный планируемый норматив образования на предприятии за год отходов известняка, доломита и мела в виде порошка и пыли. Рекомендовать руководству ООО «Силикат» продолжить исполнение исчерпывающих мер по планомерной и своевременной утилизации пылевых отходов, наличие которых на открытых участках промплощадки предприятия способствует образованию пылевых облаков и выносу их за пределы заводской промплощадки на смежно расположенные жилые массивы.

3. С целью устранения условий, способствующих выветриванию гипсового камня, выносу гипсового камня и пыли за пределы места его временного хранения, а также образованию пылевых облаков при отгрузке гипса потребителям в вагоны-цементовозы, рекомендовать руководству головного предприятия ООО «Старатели» (г. Москва) принятие мер по устранению предпосылок к пылевому загрязнению атмосферного воздуха посредством создания в ООО «Старатели-Новоспасское» склада под гипсовый камень согласно нормативным требованиям и оснащения пункта отгрузки гипса соответствующим пылеулавливающим оборудованием.

 

4. С учетом установленного выброса гипса в результате произошедшего производственного инцидента в ООО «ДВ АвтоЛюксСервис» от 18.08.2021 года (протокол выездного заседания от 19.08.2021 года), а также обоснованных претензий, предъявленных жителями домов №№ 53 и 54  площади Макаренко (протокол выездного заседания от 23.09.2021 года) и отсутствия данных по загрязнению атмосферы пылевыми выбросами с «ПНЗ № 1 р.п. Новоспасское», расположенного по адресу: р.п. Новоспасское, пл. Макаренко, 43А3 (экологический Экспресс-бюллетень № 30 от 26.08.2021 года), ходатайствовать перед руководством Ульяновского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о смене дислокации «ПНЗ № 1 р.п. Новоспасское».

 

5. С целью определения относимости пылевых осадков на объектах жилых зон к вредным производственным выбросам либо к песчаной пыли, поднимаемой ветрами с поверхности почвы, в соответствии с пунктом 2.8. Положения о Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области, ходатайствовать перед его руководством о проведении смыва и анализа пылевых осадков с крыш домов на площади Макаренко и в поселке ЛТП.

 

6. С целью повышения качества и уровня работы сектора охраны окружающей среды администрации МО «Новоспасский район, как вариант, рекомендовать главе администрации района Горбунову А.М. о ходатайстве перед Советом депутатов МО «Новоспасский район» о повышении оклада по должности специалисту данного сектора.

 

7. Фактические сведения по мониторингу экологической обстановки по ООО «ДВ АвтоЛюксСервис» дают основания полагать об отсутствии у данного предприятия документации, предусмотренной Федеральными законами РФ «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха». В соответствии с пунктом 8.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области и пунктом 2.8. Положения о Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области, ходатайствовать перед Межрайонной природоохранной прокуратурой и вышеназванными надзорными органами о проведении внеплановых выездных проверок в ООО «ДВ АвтоЛюксСервис» на предмет нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

 

 

 

 

 

 

 

 

*****

Конкретно по Обществу «ДВ АвтоЛюксСервис»

 

Отмечу, что шесть первых мероприятий на одиннадцатом заседании рабочей группы были приняты единогласно. Седьмое – было принято в новой редакции. На двенадцатом заседании, в силу не достижения нами запланированных дополнительных мер по работе с руководством Общества «ДВ АвтоЛюксСервис» – были приняты мероприятия о направлении ходатайств в надзорные органы.

 

Кратко приведу основную информацию, полученную рабочей группой в отношении данного предприятия.

 

1. Около 10 часов 18 августа текущего года на предприятии имел место производственный инцидент, квалифицирующийся в их отрасли как чрезвычайное происшествие, произошедшее на технологической линии по производству гипса (основного компонента строительных смесей). Руководством Общества заявлялось о проведении внутреннего расследования данного происшествия. До настоящего времени указанный документ не представлен.

 

2. Отчет эколога ООО «ДВ АвтоЛюксСервис» по вопросам охраны атмосферного воздуха от загрязняющих выбросов с представлением соответствующих документальных материалов на заседание рабочей группы от 01 сентября 2021 года представлен не был. От имени директора предприятия было представлено информационное письмо от 31 августа. Вот цитата из него: «Сообщаем о том, что специалист компетентный в вопросах окружающей среды, находится на больничном. В связи с этим не можем предоставить запрашиваемые документы на заседание комиссии 01 сентября 2021 года. Дополнительно сообщаем, что проводятся все необходимые мероприятия экологического контроля и готовы предоставить подтверждающие документы после 20.09.2021 года».

До настоящего времени запрашиваемая документация не представлена.

В связи с этим процитирую еще одно обязательство – насмешку из того письма: Общество обеспокоено сложившейся экологической ситуацией и готово принять все необходимые меры для нормализации ситуации в сфере охраны атмосферного воздуха в рабочем поселке Новоспасское.

 

3. Общение членов рабочей группы во время выездных заседаний от 19 августа и 13 сентября 2021 года с представителями предприятия показало отсутствие владения ими знаниями и практическими навыками работы в области охраны атмосферного воздуха. Программа производственного экологического контроля, как основной документ предприятия для руководства к действиям в сфере охраны окружающей среды, - им ни о чем не говорит. Они просто не ориентируются в тех вопросах.

 

4. 30 сентября текущего года произошел очередной выброс гипса с накопительных колонн. В распоряжении рабочей группы имеется видео запись данного инцидента. Несмотря на квалификацию его, как чрезвычайного происшествия, о его факте не проинформированы ни районная администрация, ни Единая дежурная диспетчерская служба.

На предприятии усматривается система безответственности и неуправляемости.

5. Срок нахождения предприятия на рынке по реализации сухих строительных смесей около десяти лет. Со слов специалистов предприятия, в среднем в месяц производится около 7 тысяч тонн строительных смесей. Общая численность работников предприятия, в т.ч. ИТР, управленческого персонала и т.д., составляет 90 человек.

 

6. В открытом доступе в интернете выставлены сведения по отчетам Общества за 2019 и 2020 годы перед инспекцией ФНС. Численность работников – 3 человека. Статус Общества – действующее предприятие.

 

7. Не предоставление сведений о поставщиках сырья (гипсового камня), используемого на предприятии по производству гипсового вяжущего, как базового компонента сухих строительных смесей, а также документальных материалов о проведении исследований согласно ГОСТ 4013-2019 от 01.06.2020 года «Камень гипсовый и гипсоангидритовый для производства вяжущих материалов» и ГОСТ 30108-94 от 01.01.1994 года «Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов».

Это обязательные требования ГОСТов для подобных производств!

 

8. Учредителем предприятия добровольно избран данный бизнес, который предполагает немалые вложения по экологии. Однако, своими действиями, а более точно – бездействием, создает проблемы, как для поселка Новоспасское в сфере загрязнения атмосферного воздуха, так и своему бизнесу, сознательно игнорируя требования природоохранного законодательства.

Рабочая группа выступила с призывом к Пахомову Ю.М. о сотрудничестве и установлением его видения по устранению проблем. Однако, несмотря на истекший период с 06 октября по настоящее время Пахомов на предложение не откликнулся. На контакт не выходит.

А ведь именно он, с учетом сложившейся ситуации на производстве в сфере охраны атмосферного воздуха, должен искать контакт с рабочей группой.

 

 

 

Руководитель рабочей группы                                      Н.А. Табаков

 

 

=========================================================